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2019年深化經濟體制改革意見明確50項重點任務

更新:2023-09-19 23:52:28 高考升學網

經李克強總理簽批,國務院日前批轉國家發展改革委《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。下面是中國人才給大家整理的相關內容,一起來關注下吧。

  《意見》指出,要牢固樹立并貫徹落實新發展理念,緊扣促發展,聚焦惠民生,圍繞防風險,大力推進結構性改革,抓緊推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,著力抓好已出臺改革方案的落地實施,推動形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。要更加突出供給側結構性改革,更加突出問題導向和目標導向,更加突出基層實踐和創新,更加突出抓改革措施落地,用改革的辦法解決經濟社會發展中的突出問題,使人民群眾有更多獲得感。

  《意見》提出了10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。一是大力推進國有企業改革,改革完善國有資產管理體制,推進混合所有制改革,加快重點行業改革,激發非公有制經濟活力和創造力。二是完善創新驅動發展體制機制,深化科技管理體制改革,完善創新人才激勵機制,營造保障大眾創業、萬眾創新的制度環境,加快新動能成長和傳統動能提升。三是持續推進政府職能轉變,深入推進“放、管、服”改革,健全有利于去產能、去庫存、去杠桿的體制機制,強化降成本、補短板的制度保障。四是加快財稅體制改革,完善事權和支出責任相適應的制度,深化預算制度改革,推進稅收制度改革,為結構性改革營造適宜的財稅環境。五是深化金融體制改革,深入推進金融機構、利率匯率市場化、資本市場等改革,改革完善現代金融監管體制,提高金融服務實體經濟效率。六是推進新型城鎮化和農業農村等體制創新,深化土地管理制度改革,完善扶貧機制,促進城鄉區域協調發展。七是加快構建對外開放新體制,深化外商投資體制改革,完善“一帶一路”和國際產能合作體制,推進高水雙向開放。八是加快生態文明體制改革,建立國土空間開發保護制度,完善資源總量管理和節約制度,完善環境治理保護制度,推進生態文明基礎制度建設,推動形成綠色生產和消費方式。九是深化社會保障、收入分配、教育、醫藥衛生、文化體育等改革,完善社會組織管理體制,守住民生底線和社會穩定底線。十是加強改革試點和改革督查評估。

  《意見》要求,各地區、各部門要增強推進改革的自覺和行動自覺,加強組織領導,明確責任主體,提高方案質量,抓緊抓實改革方案制定、評估、督查、落實等工作,以釘釘子精神抓好改革落實,推動改革舉措早落地、見實效。

  深化經濟體制改革重點工作的12條“干貨”

  是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。國務院日前批轉國家發展改革委《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》,提出10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。

  意見涉及大力推進國有企業改革、完善創新驅動發展體制機制、持續推進政府職能轉變、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推進新型城鎮化和農業農村等體制創新、加快構建對外開放新體制、加快生態文明體制改革、深化社會事業相關改革、加快改革試點和改革督查評估等領域。記者從中梳理了12條“干貨”。

  【四個“更加突出”】《意見》總體要求提出,深化經濟體制改革,要更加突出供給側結構性改革,更加突出問題導向和目標導向,更加突出基層實踐和創新,更加突出抓改革措施落地。

  【開展混合所有制企業實行企業員工持股試點】在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域,選擇一批國有企業開展混合所有制改革試點示范。研究提出公有制經濟之間股權多元化改革方案。支持地方國有企業因地制宜開展混合所有制改革試點。鼓勵民營企業參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。

  【出臺深化油氣體制改革若干意見】深化電力體制改革,全面開展可再生能源就消納、售電側改革、交易機構組建及電力市場建設等專項試點和綜合試點。出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。出臺鹽業體制改革方案。出臺深化建筑業改革促進行業發展的若干意見。

  【全面公布地方政府權力和責任清單】制定國務院部門行政審批基本流程、標準指引及規范辦法。開展國務院部門權責清單編制試點。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金和國家職業資格,實行目錄清單管理。

  【把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍】制定并實施推動產業重組、處置“僵尸企業”的方案,完善企業退出機制。推進以滿足新市民住房需求為主要出發點的住房制度改革,建立購租并舉的住房制度,住房保障實行實物保障與貨幣補貼并舉,有條件的地區逐步轉向以租賃補貼為主,發展住房租賃市場,研究鼓勵住房租賃經營企業發展的配套政策。在全國人大批準的限額內適當增加財政實力強、債務風險較低的地方政府債務限額。

  【積極穩妥推進醫療服務價格改革】完善成品油價格市場化形成機制。擇機理順居民用天然氣門站價格,完善天然氣管道運輸價格機制。積極穩妥推進醫療服務價格改革,逐步建立分類管理、動態調整、多方參與的價格形成機制。

  【全面放開養老服務市場】深化養老服務業綜合改革試點,鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域。

  【完善并擇機出臺調整中央和地方收入劃分過渡方案】推進中央與地方事權和支出責任劃分改革,適度加強中央事權和支出責任,在條件成熟的領域率先啟動。深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案,合理確定增值稅中央和地方分享比例。

  【逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革】全面實施資源稅從價計征改革,開展水資源費改稅試點。繼續推進消費稅改革。研究降低部分消費品進口環節稅稅率。

  【加快建設市場化利率形成和調控機制】完善人民幣匯率市場化形成機制。穩慎推進人民幣資本項目可兌換,推動金融市場雙向有序開放,擇機穩妥開展限額可兌換試點。

  【適時啟動“深港通”】促進多層次資本市場健康發展,提高直接融資比重。研究制定房地產投資信托基金規則,積極推進試點。研究推出城鄉居民住宅地震巨災保險制度,制定環境污染責任保險制度方案。推進個人稅收遞延型商業養老保險試點、住房反向抵押養老保險試點,出臺加快發展現代商業養老保險的若干意見。

  【制定漸進式延遲退休年齡方案】研究城鎮職工基礎養老金全國統籌方案。研究建立基本養老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實社;饘嵤┓桨浮Q芯窟m當降低社會保險費。推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算

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