機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業單位工資的地區差距還比較大，一是發達地區和中西部地區存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉等機關單位存在較大差距。

因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規范。日前公布的“十三五”規劃綱要也明確提出，完善適應機關事業單位特點的工資制度。從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成;二是改善了機關事業單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

提高基本工資

1月，國務院下發《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》(下稱《方案》)，其中明確，今后公務員基本工資標準將每兩年調整一次，至于調整的幅度，主要是按照公務員和企業管理人員工資水的調查比較結果，并綜合考慮當年國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素來確定。

在《方案》下發之后，去年全國各省的公務員基本工資都有上調，而且調整的時間是從10月1日起。按照每兩年調整一次的規定，實際上，這就意味著，今年公務員的基本工資標準將再次提高。

公務員基本工資上調幅度較大。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是從630元提至1320元，但由于公務員漲薪是與養老保險繳費同步實施，因此從調整后的結果來看，公務員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開的說法，以全國均水計算，大約是月工資人均實際增加了300元。

據前述接人社部專家介紹，在《方案》出臺之前，公務員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補貼。去年經過上調公務員基本工資標準，再加之對過去濫發的津貼補貼部分實施嚴格控制，使得公務員基本工資占比提高至40%左右。預計未來幾年，再經過兩三次的調整基本工資之后，公務員工資中的基本工資占比將會超過津貼補貼。

實施的新一輪公務員工資改革，主要是在提高公務員基本工資的同時，把過高的、濫發的津貼補貼降下來。按照國家的相關政策規定，對公務員基本工資標準的調整只能由中央來決定，各地必須按照中央劃定的標準來執行，而公務員的津貼補貼是由地方財政承擔，長期處于不透明的狀態。現在中央調整公務員工資占比結構，最根本的目的，還是要實現對公務員工資的有效管控。

前述接人社部專家告訴經濟觀察報，去年人社部等方面在調整公務員工資結構的同時，還要求各地各部門不得自行擅自提高公務員的津貼補貼水和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策，還規定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，基層辦事員的津貼補貼要每月減少220元。

在今年調整公務員基本工資之后，按照每兩年調整一次的規定，下一次對公務員基本工資的調整將會是在2018年，具體到有多大的漲幅，則要根據當年的財政狀況和物價變動等因素，還要將公務員和企業管理人員的工資水進行比較，才能最后確定公務員的基本工資究竟漲多少。

歷年務員工資調整

1985年6月

由以級別定工資的職務等級工資制，轉到以職務工資為主要內容的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分;

1989年

國務院決定給國家機關和事業單位工作人員普調一級工資，并在此基礎上重點解決專業技術人員工資中的一些突出矛盾;

1993年10月1日

《國家公務員暫行條例》正式實施，國家干部變為公務員，按不同職能，將機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中，以職務工資和級別工資為主體;

1997年7月1日

經國務院批準，機關行政人員基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。機關新錄用人員的試用工資相應提高：大學本科生由每月70元提高到225元;碩士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元;

1999年7月

基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由10級至1級每月55元至470元，提高到85元至720元;

2001年1月

每人每月180元的基礎工資提高到230元;15級至1級每人每月85元至720元的級別工資，提高到115元至1166元;

2001年10月

原來50元至480元的職務工資標準提高到100元至850元;

2003年7月

職務工資由100元至850元提高到130元至1150元;

2006年

實行職級工資制，職務工資和級別工資列入基本工資，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金;