12月20日，財政部部長肖捷在《人民日報》刊發題為《加快建立現代財政制度（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）》文章，全文一共4225個字，其中有90個字與房地產稅密切相關。

“按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。”

先來解讀一下官方說法。

1、立法先行。

房地產稅的立法早在2013年十八屆三中全會就有提出，迄今已經四年時間。

2015年，全國人大對《立法法》進行了修訂，其中第六條修訂為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”也就是說，新設立的稅種，甚至包括稅率，都必須立法。房地產稅就包含在內。

2016年全國兩會期間，已經將房地產稅法列入了第一類的立法項目。

2017年2月23日住建部副部長在國新辦發布會說，要加快房地產稅立法，并適時推進改革，有關部門正在按照中央要求開展工作。

這意味著開征房地產稅已是定論。換言之，房地產稅不是要不要開征，而是何時開征的問題。

房地產稅的推進是以立法為前提的，所以短期看不會征收。最快的話，明年兩會就可能會通過房地產稅的立法工作。

2、充分授權。

所謂充分授權，應該是給地方政府充分授權，讓地方根據實際情況來決定具體實施方案。

畢竟各地房地產情況差異大，地方政府對當地房地產情況更熟悉，給地方充分授權，可在授權范圍內選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象，更有利于房地產稅穩落地。

3、分步推進。

實施房地產稅，完成不動產登記是必要條件。

因此國土資源部曾明確表示，到2017年底前，不動產統一登記技術臺必須基本覆蓋全國所有市縣。

房地產稅立法通過后，根據市場情況也不會突然實行一刀切，逐步推動落地是最穩健的道路。

1、按照評估值征收房地產稅

房地產稅可能給市場投下一枚重磅炸彈，所以需要精雕細琢，輕易不會出臺。

對于如何征收房地產稅的問題，財政部長在人民日報署名文章里明確提出“對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅。”

房地產稅按照評估值征收，也就是按照房屋的市場價格征收。

房屋估值的結果主要是取決于周邊房屋價格、地塊大小、房屋大小、房型、房齡及房屋設施等因素。在稅率不變的情況下，房屋的估值越高，則需要繳納的稅收就越多。

另一方面，按照評估值征收房地產稅，也就明確了存量收取，將對所有持有物業收取房地產稅。

就目前中國房地產市場而言，各城市房屋價值評估體系還沒有完全建立，即便一線城市有這樣的評估機構，實際價格與市場價仍在存在巨大差距。

即便房地產稅立法已經通過，也很難一下子全覆蓋。極大的可能是從一線城市開始做，條件具備的時候再考慮其它的城市。

2、“房地產稅”和“房產稅”是兩個概念

在2011年初，房地產稅沒有立法的前提下，上海和重慶兩地就已經進行試點征收，結果表明操作難度很大。

有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，另外一個地區征收房地產稅使得人才向周邊地區轉移。

但是我們需要搞清楚的是，在上海和重慶兩地進行試點征收的是“房產稅”，而不是現在提及的“房地產稅。”

房產稅指的是是以房屋為征稅對象，向房屋產權所有人征收的一種財產稅。在2011年之前，這種房產稅對個人所有的非營業用房產一直免稅，直到2011年，上海和重慶同時出臺《對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》，在此辦法的基礎上，對于個人住房才開始有條件的正式征稅。

房地產稅是一個綜合性概念，一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。

在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等，這意味著很多人說的“房產稅”其實是“房地產稅”的一個組成部分。

上海房產稅征收方法是：以前買的、分配到的房子都不用征稅，新購房屋才需要交稅。

重慶則是對高檔房屋（均價高于新建房屋成交均價的2倍）進行征稅，對于存量房屋，180米以下免稅，新購房屋100米以下免稅，超出部分以累進制的方式計稅，看起來有點像繳納個稅的方式。

雖然已經明確了房地產稅將按照評估值征收，但具體征收標準還未公布，很大可能是由各地政府根據當地情況制定征收標準，并且會適當降低建設、交易環節稅費負擔。

3、房地產稅落地會有哪些影響？

01

對房價的影響。

房地產稅開征目的不等于降房價，但也不會助推房價上漲。準確的說，房地產稅是一個長效機制，同時也是一個內在穩定器。

房地產稅能夠有效的降低住房作為資產的回報率，促使持有多套房的人轉變資產結構，只保留居住所需住房，而將資產投入到信托基金股市等其他領域，從而使得房子盡可能回歸到居住屬性中，這正是國家所希望的。

總結起來就是，一方面可以逼炒房客拋房，加大二手住房供給；另一方面能喝止潛在炒房客，相對加大一手住房供給，進而穩定房地產市場。

02

對多套房持有者來說，是巨大利空。

增收房地產稅，會增加房屋持有成本，賣房和買房的均衡點會移動，對多套房持有者來說，是巨大利空。

作為房地產市場調控的利劍，有時懸起來比落下來更嚇人。

現階段房地產稅的設計重點，是降低住宅的投資屬性，比如規定自住部分免征，超過自住部分采用累進稅率征稅，那么對于擁有多套房的人的影響肯定是最大的。

03

涉及各方利益。

關于房地產稅的征收，一直都存在著火藥味。畢竟房地產稅涉及大家的利益，大家觀點不同，彼此沖擊都能理解。

今年沒有把房地產稅草案提請全國人大常委會審議的安排，但制定房地產稅法已經列入了五年立法規劃。這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益。

專家表示，房地產稅的出臺時間取決于立法程序， 第一步首先要將稅法提交全國人大常委會審議，而且即便審議了也不是馬上就能落地和實施，還需要經過一個漫長的商討修改過程。

4、合肥有沒有可能成為試點嗎？

一直以來，房地產稅都被認為是抑制投機、穩定市場的重要措施。但由于2014年中國官方明確提出，房地產稅由試點轉至立法先行，政策落地時間未定。

房地產稅將“立法先行、充分授權、分步推進”，這里沒有提到“設立試點”。但是在“立法先行”之后，還有“充分授權、分步推進”8個字。

這意味著房地產稅試點不可能出現在“立法”之前，但有可能出現在“立法”之后。那合肥有沒有可能成為試點呢？

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌表示，“2018年房地產稅將會正式進入立法程序。啟動立法并不是馬上開征房地產稅，房地產稅真正實施要等到2019或者2020年。”

短期內，合肥不會征收房地產稅，待立法完成后，合肥才有可能跟進。如果那時合肥樓市還是呈現火爆狀態，那極可能成為第一批房地產稅征收試點。

5、結語

心理學上有一個叫做“自我實現”的現象：我覺得竹子價格明天要漲，我就會今天多買竹子存著，如果大家都這么想，那大家都去買竹子，那這價格就被我們的心理給推高了。

合肥房價現在高不高呢？

跟工資收入相比，合肥房價真的不低。已經有不少人陷入觀望，甚至表示合肥房價要是再漲，就離開合肥，選擇更合適的城市安家。

前陣子有購房者呼吁合肥啟動限售，就是擔心合肥房價會再次上漲。

一般來說限售期在2-3年，最多不超過5年，它打擊短期炒房客的效果明顯。限售與限購政策結合，短線交易的空間消失，成交量價自然會回歸理性。

如果合肥沒有低價地塊的供應，明年合肥房價很難下跌。限價盤存量不足，高價盤占據市場后，購買力不足，市場也會陷入疲軟。

明年將是合肥“生死決戰”的一年。保人才，還是保房價，合肥必須有個交代。