十八屆六中全會(huì)黨內(nèi)監(jiān)督條例修好全文

全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實(shí)決策部署的自覺性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　解讀：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

　　頒布實(shí)施日期：2003年12月31日由正式頒布施行。

　　出臺(tái)背景：發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。經(jīng)過13年的理論和實(shí)踐的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，初步形成了在條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思路。因此，在黨的十六大以后出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督條例的時(shí)機(jī)基本成熟。

　　主要章節(jié)：《條例》設(shè)5章，即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條，6600余字。第一章規(guī)定了《條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)、對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項(xiàng)制度，每項(xiàng)制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實(shí)施《條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《條例》的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。《條例》通篇貫穿了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這一主線。

　　四項(xiàng)探索：

　　一、關(guān)于對(duì)中央政治局進(jìn)行監(jiān)督的問題。《條例》規(guī)定：中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向全黨通報(bào);中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作;中央委員對(duì)中央政治局委員、常委的意見書，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會(huì)或中央紀(jì)委常委會(huì)反映。

　　二、關(guān)于黨的代表大會(huì)代表在閉會(huì)期間發(fā)揮監(jiān)督作用。《條例》對(duì)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在閉會(huì)期間發(fā)揮監(jiān)督作用和知悉黨內(nèi)重要活動(dòng)的渠道作了原則性規(guī)定。

　　三、關(guān)于黨內(nèi)開展詢問和質(zhì)詢工作�！稐l例》規(guī)定了地方黨委委員、紀(jì)委委員可以對(duì)所在委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。對(duì)利用質(zhì)詢故意刁難、無理糾纏的，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。

　　四、關(guān)于罷免或撤換要求及處理�！稐l例》規(guī)定地方黨委委員、地方紀(jì)委委員有權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員、常委。同時(shí)規(guī)定，對(duì)沒有列舉具體事例、不負(fù)責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育;對(duì)捏造事實(shí)陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　五項(xiàng)權(quán)利：黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利：

　　(一)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;

　　(二)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直到中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;

　　(三)在黨的會(huì)議上有根據(jù)的批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤;

　　(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

　　(五)參加黨組織開展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)展意見。

　　七項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)：

　　(一)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況;

　　(二)遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;

　　(三)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;

　　(四)保障黨員權(quán)利的情況;

　　(五)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(六)密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)發(fā)展人民群眾根本利益的情況;

　　(七)廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

　　八大亮點(diǎn)：

　　一、黨員有權(quán)了解所提意見處理結(jié)果，“一言堂”將追究責(zé)任;

　　二、借鑒黨外有效監(jiān)督形式大膽創(chuàng)新，10種監(jiān)督制度有詳細(xì)規(guī)定;

　　三、條例單列一節(jié)作出具體規(guī)定，真正落實(shí)黨員享有罷免權(quán);

　　四、以法規(guī)確立黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，“一把手”是監(jiān)督重點(diǎn);

　　五、對(duì)處理決定不服對(duì)復(fù)議仍有意見，可向上級(jí)直至中央申訴;

　　六、重視下對(duì)上、個(gè)人對(duì)組織監(jiān)督，黨代表監(jiān)督不止在會(huì)上;

　　七、首次在黨內(nèi)法規(guī)層面上規(guī)定，黨也要接受輿論監(jiān)督;

　　八、針對(duì)任用親信拉幫結(jié)伙現(xiàn)象，舉薦干部要負(fù)責(zé)到底。