中國旅游日期間旅游安全工作的通知一

　　各縣(市、區)旅游管理部門，機關各處室，各旅游企事業單位：

　　“5?19”中國旅游日即將到來，現將山西省旅游局《關于開展全省五一節日期間旅游市場秩序檢查工作的通知》和《關于做好“五一”小長假和“5?19”中國旅游日期間旅游安全工作的通知》轉發你們，請各縣(市、區)旅游管理部門認真落實文件精神，緊緊抓住旅游旺季到來之前規范旅游市場秩序和嚴格旅游安全生產規范標準的節點和環節，強化服務意識教育，加強服務技能培訓，規范旅游安全生產，廣泛宣傳文明旅游，為此提出如下要求：

　　一、堅持警鐘長鳴常抓不懈，守住安全生產底線

　　5?19”中國旅游日是每年旅游淡季進入旺季的分水嶺，各旅游管理部門和旅游企業要抓住季節轉換的時機，嚴格安全生產管理，認真貫徹落實安全生產重要講話，堅持三個決不過高估計的判斷，加強安全生產管理，層層傳導壓力，各單位在五一到來之前，對照國家旅游行業標準《旅行社安全規范》，全面進行一次安全生產隱患排查，健全安全生產領導體系和組織機構，完善與地接社合作示范合同、與旅游汽車客運公司的承運合同、安全生產各項制度和應急預案，規范與游客合同簽訂，層層落實安全生產責任制，加強安全生產培訓教育和宣傳，營造安全和諧的旅游發展環境。

　　二、提高服務意識，加強市場監管，維護旅游市場秩序

　　當前，國家和省、市各級政府全面開展旅游市場秩序的整治工作，各旅游企業要樹立和增強全體從業人員的服務意識，增強做好服務工作的責任感和使命感，全面提升服務質量，加強旅游業務培訓，不斷提高導游人員的綜合素質、業務技能和專業水，以服務為品牌，以滿意為目標，用周到細致的服務贏得游客的信賴和信任。

　　4月10日--5月30日國家旅游局、山西省旅游局相繼開展了全國、全省交叉執法檢查工作，檢查組將以報名跟團、暗查暗訪的方式對我市旅游市場進行檢查，所以，各旅游企業要以為契機，狠抓旅游服務質量，全面規范旅游業務，特別是規范導游帶團行為。堅決杜絕不與旅游者簽訂旅游合同或不履行合同、超范圍經營、擅自增加購物點、擅自改變行程、發布非法、虛假廣告、強迫或變相強迫購物等行為，用良好的服務和品質形象，提升游客的滿意度。

　　三、深入推進文明旅游，努力踐行旅游行業核心價值觀

　　深入推進文明旅游，認真落實省委“五句話”總要求和山西省文明旅游聯席會議紀要和市委“五城聯創”的工作部署，以“游客為本、服務至誠”的旅游行業核心價值觀為根本，以提高城市文明旅游程度和游客文明素質為目標，凝聚全體旅游行業力量，充分展示我市旅游行業形象，高標準、高質量推進全國文明城市創建工作，落實行前說明會、把好“六關”(護照關、組團關、出境關、落地關、行程關、交通關)，體現處處有提示，時時有提醒，人人講文明的旅游環境。引導游客積極參加“為中國加分”、“文明旅游提個醒”、“文明旅游隨手拍”等主題公益宣傳活動。各旅游企業要積極開展文明旅游志愿者服務和旅游志愿者“五個一批”宣傳活動，營造文明旅游氛圍。

　　四、加強值班值守，提高突發事件處置能力

　　各縣(市、區)旅游管理部門在“五一”小長假和“5.19”中國旅游日期間，要嚴格落實領導帶班值班制度，帶班領導和值班人員要堅守崗位。全面做好突發事件的信息報送和應急處置工作。

　　各縣(市、區)旅游管理部門、各旅游企事業單位，要認真部署““5?19”期間的工作，要加強領導，認真組織，精心安排、周密計劃，確保度過一個安全和諧的“五一”小長假和“5?19”中國旅游日。

　　附件：

　　1、關于開展全省5?19”中國旅游日期間旅游市場秩

　　序檢查工作的通知

　　2、關于做好“5.19”中國旅

　　中國旅游日期間旅游安全工作的通知二

　　各市旅游局：

　　為進一步整頓旅游市場秩序，保障旅游從業人員和游客雙方權益，提升我省旅游服務質量，現決定開展全省“五一”節日旅游市場秩序檢查工作，具體安排如下：

　　一、工作目標

　　開展全省旅游市場交叉檢查工作，處理并曝光一批旅游企業和旅游從業人員違法違規行為，規范我省旅游市場有序競爭，促進我省旅游市場秩序健康、有序發展。

　　二、檢查重點

　　(一)旅行社組織不合理低價旅游活動、強制購物獲取回扣，擅自變更行程。

　　(二)旅行社及分支機構違規超范圍經營出境旅游或赴臺旅游業務、無資質經營旅游業務的行為。

　　(三)旅行社發布非法、虛假旅游廣告蒙騙旅游消費者的行為。

　　(四)旅行社不簽訂旅游合同(旅行社與旅行社之間、旅行社與游客之間、在線旅游企業與服務對象之間)，不履行旅游合同等違法行為。

　　(五)A級景區經營秩序混亂、服務質量差，通過增加另行付費項目、捆綁銷售等方式變相漲價等行為。

　　(六)旅游購物場所以假亂真、以次充好、銷售質價不符的旅游商品;不明碼標價、誘騙游客消費;向旅行社、導游人員支付高額回扣等違法行為。

　　三、檢查時間

　　4月10日-5月4日。

　　四、檢查人員及分組安排

　　(一)檢查人員

　　檢查組由省旅游質監所3名執法人員，各市旅游質監執法機構1名經驗豐富的執法人員，2名媒體記者組成檢查小組，按照工作部署開展異地交叉檢查。

　　(二)分組安排

　　第一組：朔州、忻州、晉中、呂梁、陽泉組成第一檢查組對太原、長治、晉城、臨汾、運城進行檢查。

　　第二組：長治、晉城、臨汾、運城組成第二檢查組對大同、朔州、忻州、晉中、呂梁、陽泉進行檢查。

　　第三組：太原、大同隨團暗訪。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識、精心準備。此次交叉檢查工作是在國家旅游局工作部署下開展的，是我省旅游市場專項整治工作的延續。各市要積極配合檢查工作，選派業務熟練的執法人員參加，檢查人員要提前搜集暗訪地旅游企業相關信息及當地市場中較為突出的問題，帶著問題有針對性的開展工作。

　　(二)依法依規，嚴格檢查。此次檢查采取明察與暗訪相結合的方式進行，執法人員在執法檢查過程中應當嚴格依法行政，檢查時做到文明執法、程序合法、定性準確。對發現的違法違規案件線索，要嚴格取證據，一查到底，爭取查處并曝光一批旅游違法違規問題。

　　(三)整理案件，認真總結。各檢查小組要認真收集并整理涉嫌違法違規的案件證據，認真總結檢查情況，在檢查工作結束后，要及時將檢查收集到的違規問題及相關證據，按照“屬地管理”原則，移交至相關市旅游行政管理部門(旅游執法大隊)，并限期處理。于5月5日前，每市對案件的查處結果上報省旅游局行管處及省旅游質監所。

　　附件：

　　1.明察暗訪檢查項目及內容(旅行社、導游)

　　2.旅游市場檢查項目及內容(旅游景區、購物場所)