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養(yǎng)老金入市時間表 由管理機構(gòu)決定

更新:2023-09-18 15:26:26 高考升學(xué)網(wǎng)

 隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的發(fā)布,地方養(yǎng)老金的入市已經(jīng)沒有懸念,但其入市時點以及首批入市資金規(guī)模,仍然受到人們的廣泛關(guān)注。對此,財政部副部長余蔚昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,養(yǎng)老基金開展投資運營,應(yīng)該不是太遠的事情。

  人社部副部長游鈞則表示,養(yǎng)老金入市有基金結(jié)構(gòu)的問題,也有分批、分步到位的問題,有一個時間過程。對于具體的入市規(guī)模和試點,則完全由市場管理機構(gòu)根據(jù)市場情況來自行確定。不過,游鈞同時強調(diào),養(yǎng)老金投資的目的是保值增值,并不是人們說的所謂的托市或者救市。

  入市為保值增值非救市

  對于養(yǎng)老金可投資資金規(guī)模有多大,主要由兩方面因素決定。游鈞表示,一是到年底,養(yǎng)老基金的累計結(jié)余是3.5萬億,但是各地具體情況不同,有的積累比較多,有的較少,存在結(jié)構(gòu)性差異;二是要留足當(dāng)期的支付準備金。

  游鈞稱,經(jīng)大致測算,能夠用于投資的資金量在2萬億左右,這個數(shù)字不一定準,未來基金規(guī)模如果能夠持續(xù)增長,可投資金規(guī)模還會有一定的漲幅。

  《辦法》規(guī)定,養(yǎng)老金入市的比例上限是30%,期股市的波動是否會影響?zhàn)B老金的入市?

  對此,游鈞表示,我們更多的是關(guān)心基金自身安全前提下的保值增值問題。養(yǎng)老基金投資遵循多元化投資原則,其中明確基金可投資股票、證券投資基金等權(quán)益類產(chǎn)品,不超過凈值的30%。股票作為一個成熟的投資產(chǎn)品,短期內(nèi)是有波動的。但養(yǎng)老金追求的是長期、穩(wěn)定的收益,所以在制度設(shè)計上要留有空間。

  游鈞同時稱,養(yǎng)老金開展市場化投資,對中國實體經(jīng)濟和資本市場的健康發(fā)展都是有積極作用的。但養(yǎng)老金投資的核心是保值增值,所以,股市波動,所謂的托市或者救市,都不是基金的功能和責(zé)任。

  對于入市,游鈞指出,養(yǎng)老金到了托管機構(gòu)、投資機構(gòu)手上,他們會根據(jù)市場情況,把握入市時間,入市時點,政府并不直接操作。

  正抓緊制定配套政策

  《辦法》出臺后,仍需一些具體配套政策及細則才具可行性。

  對此,余蔚表示,目前,我們正在根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法,確定中央、省、市縣之間,還有受托機構(gòu)之間,資金劃入劃出的具體流程。

  與此同時,余蔚表示,還要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,抓緊研究制定《辦法》的相關(guān)文件和配套政策,積極做好前期的組織實施工作,在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營工作。

  余蔚表示,養(yǎng)老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負擔(dān)。從國家來說,國家財政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持,同時在基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足的時候給予補貼。從財政來說,這些年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大了對養(yǎng)老保險的支持。

  根據(jù)社會保險基金決算數(shù)據(jù),從1998年到,各級財政對養(yǎng)老基金的補貼共計2.56萬億元,占到末基金滾存結(jié)余的72%。

  余蔚稱,目前養(yǎng)老保險基金還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,各省的具體情況不一,有的集中在省級管理,有的可能分散在市縣一級。但是,需要跟大家講的是,“不管是省級統(tǒng)籌還是市縣統(tǒng)籌,基金都要納入財政專戶,實行收支兩條線管理”。

  此外,余蔚建議,國家支持養(yǎng)老金的投資運營,對養(yǎng)老基金投資要提供稅收優(yōu)惠政策,同時,要擇優(yōu)選取養(yǎng)老基金受托機構(gòu)和市場化的投資機構(gòu),并且加強風(fēng)險的控制和監(jiān)管。

  五措施保障基金安全

  作為老百姓的養(yǎng)命錢,養(yǎng)老金的安全無疑是大家最關(guān)心的問題。對此,游鈞表示,《辦法》共十一章72條,貫穿整個《辦法》的核心主線就是基金安全,必須始終把握的根本點。

  對于如何保障基金在安全的前提下保值增值,主要有五方面內(nèi)容:

  一是《辦法》確定了多元化的投資原則,明確基金投資產(chǎn)品有20多種,也就是不能把“雞蛋都放在一個籃子”里面。

  二是判斷基金是否安全,應(yīng)該看它的長期性、整體性,不能因為出現(xiàn)短期的、暫時的波動,就懷疑它的安全性。如果要保證每時每刻的收益都是正的,這樣反而影響基金長期穩(wěn)定的收益。

  三是《辦法》確定要建立風(fēng)險準備金,專門用于彌補可能會出現(xiàn)的一些投資虧損,其中受托機構(gòu)按年度凈收益的1%來提取,投資管理機構(gòu)按管理費的20%來提取。如果受托機構(gòu)和投資管理機構(gòu)違規(guī)造成基金損失,還要追究法律責(zé)任并賠償損失。

  四是要選擇優(yōu)秀的人才、優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)來進行受托、托管和投資,當(dāng)前是委托全國社會保障基金理事會作為受托機構(gòu),對托管機構(gòu)和投資管理機構(gòu)也有明確要求,要具有全國社;鸷推髽I(yè)年金的投資管理經(jīng)驗,或者具有良好的管理業(yè)績和社會信譽。

  五是要加強監(jiān)管;痖_展市場化運營,政府的責(zé)任不是減輕了,而是加重了,市場監(jiān)管將成為常態(tài)化工作

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