談基本工資漲幅

今年基本工資占比有望漲至45%

新京報：現(xiàn)在提到機關事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業(yè)單位的范圍有多大?

何憲：目前，機關事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業(yè)單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

新京報：去年，國務院辦公廳出臺調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何?

何憲：從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機關事業(yè)單位的工資結(jié)構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

新京報：今年的漲幅大概有多少?

何憲：根據(jù)今年兩會上提交討論的財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。

今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

談公務員績效考核

把對單位的績效考核與個人銜接

新京報：有人認為，目前公務員工資偏低，也有不少公務員辭職轉(zhuǎn)行。你對此怎么看?

何憲：目前，機關事業(yè)單位工作人員的工資確實不高，尤其是基層機關事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個不斷完善的過程，不可能短時間內(nèi)大幅度提高。

目前公務員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象，也跟養(yǎng)老保險制度改革有關。在沒有建立公務員養(yǎng)老保險制度之前，公務員辭職去企業(yè)，養(yǎng)老金會受到一定影響。現(xiàn)在機關事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險“并軌”了，公務員辭職到企業(yè)后，制度完全銜接，所繳養(yǎng)老金可相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老完全不受影響。

當然，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺公務員任務重壓力大、工資收入不高等因素。

新京報：很多聲音建議，公務員工資應該與績效考核掛鉤。

何憲：根據(jù)公務員法規(guī)定，公務員要進行年終考核，分為四個檔次。優(yōu)秀公務員給予獎勵、稱職以上發(fā)放第13個月基本工資、不稱職要得到相應處罰。但目前，第13個月基本工資僅占一年工資的2%左右，激勵作用非常有限。

由于文化的差別，各個國家的年終獎制度都不同，歐美國家公務員的年終獎約占全年工資的5%-10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務員的年終獎約占全年工資的15%-20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。

可以首先考慮在基層探索建立和績效考核相關的獎勵制度，根據(jù)一年履職和業(yè)績情況，嚴格考核，適當獎勵，并拉開差距，以調(diào)動基層工作人員的積極性。