有剛性不足的問(wèn)題，但這不是法規(guī)的毛病”

　　新京報(bào)：法規(guī)在人代會(huì)討論時(shí)也有人提出缺少剛性。

　　劉維林：實(shí)際剛性不足只能是相對(duì)的。地方性法規(guī)主要是規(guī)范作用。還有，這部法重要的是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)治理體制機(jī)制的改革起到引領(lǐng)推進(jìn)促進(jìn)作用。本身不會(huì)規(guī)定得特具體。

　　新京報(bào)：如果缺乏剛性，必然有人會(huì)說(shuō)立法無(wú)意義。

　　劉維林：有這樣的聲音，在審議過(guò)程中，石景山團(tuán)部分代表就提出，這個(gè)條例還不成熟，不贊成。也有代表提出可操行性差應(yīng)該規(guī)定得更細(xì)致。

　　新京報(bào)：怎么解決?

　　劉維林：條例本身是有剛性不足的問(wèn)題，但不是法規(guī)的毛病。里面很多條款是引導(dǎo)促進(jìn)性的，很多沒(méi)具體化。這22條里，有十多條要出具體配套政策措施。法是有穩(wěn)定性的，要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)揮作用，但配套措施可能在一個(gè)階段就結(jié)束。

　　新京報(bào)：這是不是又開(kāi)了一個(gè)法規(guī)落實(shí)的口子?

　　劉維林：條例表決通過(guò)后，要在貫徹上下工夫。政府要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要集中精力統(tǒng)籌組織各部門(mén)拿出實(shí)施政策。我們會(huì)后抓緊制定執(zhí)法檢查方案。要發(fā)揮老齡工委的作用，這是個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由主管副市長(zhǎng)牽頭，委員會(huì)有44個(gè)部門(mén)都是政府相關(guān)部門(mén)，要把條例有關(guān)規(guī)定分解，研究措施然后匯總出臺(tái)具體政策配套。

　　【修改】

　　“根據(jù)代表們的意見(jiàn)，我們對(duì)草案中十八個(gè)條款進(jìn)行了修改”

　　新京報(bào)：條例中一共用了25個(gè)“應(yīng)當(dāng)”這種措辭是不是本身就缺乏強(qiáng)制性?

　　劉維林：應(yīng)當(dāng)和必須在法律用語(yǔ)上意思一樣，應(yīng)當(dāng)是應(yīng)該正當(dāng)去做的。和必須所表達(dá)的效力是一樣的。

　　新京報(bào)：條例上人代會(huì)四審，審議次數(shù)是否有些多?

　　劉維林：一般地方性法規(guī)是兩審三通過(guò)，全國(guó)人大是三審四審?fù)ㄟ^(guò)。但審議次數(shù)對(duì)不同法規(guī)不一樣，三審過(guò)或者四審過(guò)也可以。也是覺(jué)得這部法規(guī)重要，程序拉長(zhǎng)一些聽(tīng)取意見(jiàn)更充分一些。

　　新京報(bào)：短短4天的審議，會(huì)對(duì)法規(guī)完善有何作用?

　　劉維林：這次人代會(huì)上有228個(gè)代表針對(duì)草案發(fā)表意見(jiàn)，合并后66條有獨(dú)立性的意見(jiàn)建議。這個(gè)量很大。根據(jù)代表們的意見(jiàn)，我們對(duì)草案中十八個(gè)條款進(jìn)行了修改。

　　條例本身是有剛性不足的問(wèn)題，但不是法規(guī)的毛病。里面很多條款是引導(dǎo)促進(jìn)性的，很多沒(méi)具體化。這22條里，有十多條要出具體配套政策措施。法是有穩(wěn)定性的，要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)揮作用。 ——?jiǎng)⒕S林