政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提交審查的預(yù)算報(bào)告寫(xiě)明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。國(guó)務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，標(biāo)志著20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)。今年是“雙軌制”終結(jié)后，首次共同提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.5%幅度是否合理?

　　公開(kāi)資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這次漲幅定為6.5%，是否合理?

　　全國(guó)人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)田儒斌認(rèn)為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)10%，主要是依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支持。

　　“年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政增速放緩，財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。”田儒斌說(shuō)，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是基本同步的。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長(zhǎng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

　　兩個(gè)“倒掛”怎么辦?

　　養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長(zhǎng)繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。

　　“解決這兩個(gè)問(wèn)題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)。

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，目前人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶，體現(xiàn)激勵(lì)、約束兩方面的作用。

　　“在體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得、多繳多得的同時(shí)，也要體現(xiàn)二次分配的公性，也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢(shì)群體等人群傾斜。”褚福靈說(shuō)，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會(huì)造成養(yǎng)老金絕對(duì)差距越來(lái)越大。”

　　1375億多元從哪里來(lái)?

　　養(yǎng)老金上調(diào)，錢(qián)從哪里來(lái)?據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，，我國(guó)企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬(wàn)人，即便不加上退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計(jì)，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。

　　“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬(wàn)億元。”尹蔚民說(shuō)。但各省份之間差異比較大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)對(duì)人口老齡化需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。

　　全國(guó)政協(xié)委員司富春建議，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級(jí)統(tǒng)籌，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。”他還建議，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金12連漲

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，全國(guó)8000萬(wàn)名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整后已達(dá)到月人均2200多元。如今年再上調(diào)6.5%左右，則每人每月有望增加140多元。

　　回顧養(yǎng)老金增長(zhǎng)歷程，可謂每年躍上一個(gè)新臺(tái)階。2005年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)第一次調(diào)整后為月人均714元。隨后，養(yǎng)老金每年調(diào)整一次，到今年總計(jì)調(diào)整12次。2005年至，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。至今年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12連漲