第一章總則

第一條為加強我省社會救助工作，保障公民的基本生活，促進社會公，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水與經(jīng)濟社會發(fā)展水相適應，與困難群眾基本生活需求相適應。社會救助工作應當遵循公開、公、公正、及時的原則。

第三條省政府民政部門統(tǒng)籌全省社會救助體系建設。省政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住建、人社等部門按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。縣級以上政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住建、人社等部門按照各自職責負責本行政區(qū)域內相應的社會救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。

第五條村民委員會、居民委員會積極做好代困難群眾提交救助申請、協(xié)同入戶核查、參與民主評議和公示，以及主動發(fā)現(xiàn)上報群眾急難事項等工作。

第六條縣級以上政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預算。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條縣級以上政府應當按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第八條政府鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第九條對在社會救助工作中做出顯著成績的單位、個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章最低生活保障

第十條政府對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準，且符合當�(shù)刈畹蜕�活保障家庭財產狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。各市（地）、縣（市）政府（行署）應依據(jù)相關政策，制定和公布享受最低生活保障待遇的具體條件，并進一步完善最低生活保障對象認定標準體系。

第十一條最低生活保障指導標準，由省政府根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和困難群眾基本生活需求，每年按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的30%確定。各市（地）、縣（市）政府（行署）應按照不低于省政府確定的全省城鄉(xiāng)最低生活保障指導標準，對本行政區(qū)域內最低生活保障標準進行調整。現(xiàn)行最低生活保障標準已經(jīng)高于省政府確定的指導標準的地區(qū)，也應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水對最低生活保障標準進行適當調整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的認定辦法，由省政府按照國家有關規(guī)定制定。

第十二條申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）申請。申請最低生活保障應以家庭為單位，申請人須提供本人簽字確認

的家庭收入和財產狀況承諾書。凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民均可直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處無正當理由不得拒絕受理。家庭成員申請確有困難的，可委托村（居）民委員會代為提出申請。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是最低生活保障申請的初審責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應在村（居）民委員會協(xié)助下，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級政府民政部門審批。

（三）審批。縣級政府民政部門是最低生活保障審批的責任主體。縣級政府民政部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報送的相關材料和審核意見進行全面審查，并按照不低于申請最低生活保障家庭總數(shù)50%的比例入戶抽查。有條件的地方，縣級政府民政部門可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會參與聯(lián)審聯(lián)批。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。審批最低生活保障申請的時限為30個工作日。

（四）發(fā)放。各地應全面實行最低生活保障金社會化發(fā)放。城鄉(xiāng)最低生活保障金按月發(fā)放，農村最低生活保障金按月發(fā)放確有困難的，可按季度發(fā)放。

第十三條城鄉(xiāng)最低生活保障實施差額救助和分類救助。縣級政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準的差額，發(fā)給最低生活保障金。

對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等給予重點救助，在全面落實基本救助政策的情況下，上述人員生活仍然有困難的，應加發(fā)最低生活保障金，加發(fā)比例由市（地）、縣（市）政府（行署）自行確定。

第十四條最低生活保障家庭的人口、收入、財產狀況發(fā)生變化的，應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。