推動公車改革應(yīng)破除幾大誤區(qū)

　　地方在推進(jìn)公車改革的過程中，除了因地制宜制定改革具體方案之外，更要幫助干部樹立正確的公務(wù)用車觀念，破除誤區(qū)，為改革掃清壁壘。說得更直接一點(diǎn)，就是要告訴干部，哪些過去認(rèn)為理所當(dāng)然的利益實(shí)際上是不合理的，哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。

　　國務(wù)院辦公廳日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，標(biāo)志著公車改革全面推進(jìn)。公車改革呼吁多年，如今終于邁出實(shí)質(zhì)性的一步。《意見》和《方案》明確，取消副部級以下一般公務(wù)用車，實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼制度，全國公車改革底全面完成，改革步子之大、要求之具體明確，讓我們對改革成功充滿了信心。

　　據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道，中央關(guān)于公車改革的文件印發(fā)后，廣州市的公務(wù)員普遍表示歡迎改革，上至局級下至科員，大部分干部樂于接受“以補(bǔ)代車”的改革方案。不過，也有人提出不同看法，比如：內(nèi)勤外勤是否應(yīng)當(dāng)區(qū)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中心區(qū)和遠(yuǎn)郊縣的補(bǔ)貼方式應(yīng)該有所不同，不同崗位職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部一般性公務(wù)用車是否應(yīng)當(dāng)一刀切，能否借鑒企業(yè)做法實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷”……筆者認(rèn)為，在中央改革方案的大框架下，具體問題可以具體討論，既推進(jìn)廉潔又確保效率。但地方的“發(fā)揮”也不可太多太濫，否則改革就失去了嚴(yán)肅性，變成“上有政策下有對策”。

　　多年來，公車改革之所以難以推進(jìn)，除了既得利益難以撼動之外，也由于各地各部門的需求不一而足難以全部保障。應(yīng)該看到，世上沒有一種改革方案是完美無缺的，改革要確保的是方向正確，必須符合長遠(yuǎn)的、根本的、絕大部分人的利益。改革的過程中，必然會犧牲部分利益，也包括小部分“有點(diǎn)合理”的卻又不是“十分緊要”的利益。

　　地方在推進(jìn)公車改革的過程中，除了因地制宜制定改革具體方案之外，更要幫助干部樹立正確的公務(wù)用車觀念，破除誤區(qū)，為改革掃清壁壘。說得更直接一點(diǎn)，就是要告訴干部，哪些過去認(rèn)為理所當(dāng)然的利益實(shí)際上是不合理的，哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。

　　首先應(yīng)當(dāng)破除“公務(wù)出行必須公車保障”的觀念。此次公車改革的原則就是公務(wù)交通實(shí)行社會化保障，辦公事可以選擇坐公交地鐵或打的。廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，過去公務(wù)用車保障充分，許多公務(wù)員出門辦事都是公車進(jìn)出，長此以往養(yǎng)成了一種觀念，即認(rèn)為辦理公務(wù)就應(yīng)該有公車保障，否則就會“影響效率”、“耽誤事”。實(shí)際上，沒有公務(wù)用車會耽誤多少事呢?廣州市內(nèi)交通越來越堵，中心區(qū)內(nèi)開車往往沒有地鐵快，凡事“公車進(jìn)出”無非是官僚主義、享樂主義作祟，不愿意擠公交地鐵，也懶得多走幾步路罷了。

　　其次，應(yīng)當(dāng)破除“保障不到位就辦不好事”的觀念。有人擔(dān)心取消公務(wù)用車之后，出行沒那么方便了，該跑調(diào)研、走基層的能不去就不去，會影響工作開展。說實(shí)話，工作開展得怎么樣關(guān)鍵看心，不看硬件保障。現(xiàn)在多少干部下基層調(diào)研車去車來，到了地方無非是看展板、點(diǎn)沙盤、聽匯報(bào)，如此“走過場”，工作效果如何自己心里知道。當(dāng)年廣東省委書記林若下鄉(xiāng)調(diào)研，警衛(wèi)、秘書、報(bào)社記者擠在一輛面包車上，據(jù)當(dāng)年隨行記者回憶，林若每次短則一周，長則十天半月，除了第一天聽匯報(bào)，接下來全是跑田間地頭。有干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的心，沒有條件創(chuàng)造條件也要干。沒有那顆“心”，硬件條件保障再充分，也辦不好事、辦不成事。

　　再次應(yīng)當(dāng)破除“車補(bǔ)是給個人的補(bǔ)貼”的觀念。此次車改根據(jù)級別發(fā)放“公務(wù)交通補(bǔ)貼”，錢發(fā)到個人口袋里，最擔(dān)心被當(dāng)成個人補(bǔ)貼而非“公務(wù)補(bǔ)貼”，在拿了補(bǔ)貼之后不辦事，或者另外尋求實(shí)物保障。應(yīng)當(dāng)明確，公務(wù)交通補(bǔ)貼是“補(bǔ)公務(wù)”，而非“補(bǔ)個人”，是“補(bǔ)必需”，而非“補(bǔ)充分”。既然領(lǐng)取了車補(bǔ)，就應(yīng)當(dāng)“拿錢辦事”，該干的事不少干，該克服的困難盡量克服，也應(yīng)該杜絕通過租車、大規(guī)模的集中供給等變相方式提供實(shí)物保障。

　　公車改革不僅是制度層面的改革，更是觀念上的改革。在慣了普遍的公務(wù)用車實(shí)物保障之后，廣大干部能否以改革為契機(jī)“排毒出汗”，破除官僚主義、享樂主義的觀念，樹立艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的，或許是公車改革最終能否成功的關(guān)鍵。