省區(qū)市國企改革方案透露哪些信號

　　本報(bào)記者 史額黎 王林 實(shí)生 陳勇熙

　　國企改革頂層設(shè)計(jì)方案有望期推出的消息，引發(fā)關(guān)注。與此同時(shí)，A股市場上的國企改革板塊也非常活躍，各界對國企改革的突破寄予重望。

　　雖然頂層方案目前還沒有出臺，但在過去的一年多里，多地出臺了國企改革方案，這些方案也透露出了國企改革的一些信號。

　　十八屆三中會會決定公布剛剛一個(gè)月，上海市即率先發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》。據(jù)中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺“深化國資國企改革意見”。

　　其余9省區(qū)市并沒有出臺完整的“深化國資國企改革意見”。但據(jù)公開會議記錄和媒體報(bào)道，河北、陜西的“深化國資國企改革意見”已分別由河北省政府常務(wù)會議和陜西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，只是尚未公布。

　　海南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古國資委[微博]的工作人員告訴中國青年報(bào)記者，在等待國家層面的頂層設(shè)計(jì)。

　　國資問題研究專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴中國青年報(bào)記者，今年3月5日，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)混合所有制。目前，一些省份處于觀望階段。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國企改革的重中之重。

　　中國青年報(bào)記者梳理22省區(qū)市公布的國企改革《意見》全文或解讀(以下簡稱“22省區(qū)市《意見》”)發(fā)現(xiàn)，投資主體多元化有多種實(shí)現(xiàn)方式，包括引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、探索員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、引導(dǎo)社會資本進(jìn)入公共項(xiàng)目等。

　　推進(jìn)企業(yè)改制上市是優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)混合所有制的重要路徑之一。在22省區(qū)市《意見》中，推動國有企業(yè)上市均占據(jù)了大幅篇幅，有些省份還提出具體的上市計(jì)劃。例如，甘肅提出，到2020年，力爭省屬企業(yè)上市公司達(dá)到15戶以上，每戶省屬大型企業(yè)集團(tuán)至少擁有1家上市公司。

　　在吸收股權(quán)投資基金入股和社會資本方面，有的省份也做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　例如，廣西提出，鼓勵支持非國有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種方式參與國有企業(yè)改制重組、參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股、參與國有企業(yè)項(xiàng)目投資。重慶則將非國有資本細(xì)化為“民間資本、外商資本以及養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、社保基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金、主權(quán)基金等各類新型社會資本”。

　　除改制上市與非國有資本參股外，混合所有制企業(yè)員工持股也是來社會熱議的改革方案。中國青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)