為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果和正風肅紀成果，切實改進廣大黨員干部職工工作作風，嚴肅工作紀律，糾正不作為、亂作為、慢作為行為，全面提升工作效能和服務水，根據《省委第三巡視組巡視達川區(qū)情況反饋意見整改落實工作方案》(達川委辦發(fā)【2015】55號)和區(qū)委、區(qū)政府《關于集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的通知》(達川委辦發(fā)【2015】99號)，結合分局實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實中央、省、市、區(qū)紀委全會關于作風建設的部署要求，以問責、問效為抓手，嚴厲問責“不作為”，嚴肅懲治“亂作為”，嚴格查處“慢作為”，消除“中梗阻”、“生冷橫”、“庸懶散”，引導全局干部職工強宗旨、轉作風，革“庸”為“能”，變“懶”為“勤”，除“混”為“為”，積極打造廉潔勤政、務實高效的城管隊伍，為做好全區(qū)城市管理工作提供堅強保障。

　　二、整治對象

　　全局所有干部職工。

　　三、整治目標和內容

　　通過重點整治“三不作為”、“三慢作為”、“三亂作為”和長效機制建設，實現“六個明顯”：銳意進取、奮發(fā)圖強，精神面貌明顯改觀;善于管理、敢于執(zhí)法，工作作風明顯改進;依法行政、規(guī)范執(zhí)法，隊伍素質明顯提升;心系百姓、執(zhí)法為民，服務意識明顯增強;求真務實、真抓實干，辦事效率明顯提高;干部清正、單位清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　(一)陽奉陰違不作為。對上級決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”，熱衷于做樣子、搞形式;執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時落實到位。

　　(二)推諉扯皮不作為。部門之間不互相協作、不支持、不配合;對不屬于本職責范圍的事項，不解釋說明;在面對群眾訴求或社會矛盾較突出的問題時，推卸責任，相互推脫，導致事情久拖不決;對媒體曝光和群眾反映強烈的問題，處理不及時。

　　(三)監(jiān)管缺失不作為。對分管部門、單位的工作情況了解不及時、不深入，工作監(jiān)管不到位;對職責范圍內的管理事項放任不管、不依法管理或監(jiān)管不力;對各類風險點防范不到位，處置不力。

　　(四)紀律松懈慢作為。工作紀律松馳，無故遲到早退、擅自脫離崗位，工作時間打牌下棋娛樂、上網聊天購物炒股、工作日午間飲酒;作風散漫，精神不振，效率低下，業(yè)務不精，出工不出力，辦事不用心，對工作消極懈怠。

　　(五)精神萎靡慢作為。崗位職責不清、責任不明、工作標準不高;干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因;存在“門好進、臉好看、話好聽，但事難辦”或“中梗阻”問題。

　　(六)效能低下慢作為。服務意識淡薄，不落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，對職責范圍內的事項無正當理由不在規(guī)定時限內完成或作出明確答復;辦事拖拉、效率低下，敷衍應付或執(zhí)行不力，貽誤工作，造成不良影響。

　　(七)行為失范亂作為。濫用自由裁量權，造成當事人合法權益受到損害;在履行職責的過程中對待群眾態(tài)度生硬、作風意識不嚴，搞形象工程和政績工程，做表面文章。

　　(八)不守規(guī)矩亂作為。違反中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)有關規(guī)定;違規(guī)使用公務用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等;在執(zhí)法過程中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要，亂收費、亂罰款。

　　(九)以權謀私亂作為。利用職權和職務便利，強迫管理服務對象安排消費;暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;粗暴執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法;違法取證、辦案，辦關系案、人情案、金錢案。

　　四、方法步驟

　　(一)第一階段：集中教育，認真查擺(8月31日到9月10日)。

　　1.集中教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織局干部職工認真系列重要講話和中央、省委、市委、區(qū)委作風建設有關規(guī)定，單位主要負責同志針對干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

　　2.深入查找問題。認真查找干部職工履行工作職責是否存在“吃拿卡要”等違紀問題。在自查的基礎上，通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員等社會各界的意見和建議。公布專門的舉報電話、舉報郵箱，廣泛接受群眾關于不作為、亂作為、慢作為問題的舉報投訴，整理收集的情況，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

　　(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(9月11日至10月10日)

　　1.堅持邊查邊改。針對征求到的意見和查找出來的問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動成果和專題整治活動中查擺的問題，認真制定整改方案。按照問題輕重緩急，提出整改的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，做到可操作、易落實、好檢查。整改方案要以任務臺賬的形式細化，明確時間節(jié)點，并在單位公布，做到公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

　　2.解決突出問題。集中力量、集中時間解決一批群眾反映的突出問題。對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的股室、中隊和個人，加強督促，責令限期整改。積極主動配合紀檢監(jiān)察機關，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為案(事)件，進行公開曝光。

　　3.組織集中評議。對全局黨員干部進行集中評議，進一步收集機關內部的意見建議。對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為、慢作為的表現并及時進行整改。

　　4.明察暗訪。局領導小組通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查、明察暗訪等形式開展督查，督查工作貫穿于整個專項整治全過程。

　　(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(10月11日至11月10日)

　　圍繞作風方面存在的不作為、亂作為、慢作為等突出問題，加強調查研究，將解決具體問題與建章立制結合起來，在治標的同時，深入剖析根源，及時把專項治理的好做法好經驗形成制度規(guī)范，形成作風建設長效機制，從體制、機制和制度上解決好前清后堵的問題。

　　五、工作要求

　　(一)組織領導。成立專項整治領導小組，由包洪波同志任組長，黎、歐頻、孫強、張燕華為副組長，分局各股室組負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由歐頻同志兼任辦公室主任，負責專項整治活動的綜合協調、監(jiān)督檢查、情況通報等日常工作。并將此次活動納入到重要議事日程，與機關管理、業(yè)務工作等同安排、同落實。

　　(二)強化問責。對在此次整改活動中不負責任，搞形式走過場，存在問題應改未改、應查未查，組織不力，失職瀆職的嚴肅追究有關責任人的責任，對涉及違紀違法，特別是整改期間頂風違紀的，要從嚴查處。

　　(三)認真整改。要廣泛深入地對不作為、亂作為、慢作為問題進行排查，面對面地聽取服務對象的意見和建議。同時，深入剖析問題原因和癥結，迅速拿出整改措施，逐項整改到位，切實做到立行立改，不掩蓋、不回避、不護短、不走過場。由于受客觀因素制約不能立即整改的，要積極創(chuàng)造條件限時整改。

　　(四)綜合施治。要加強宣傳，廣泛開展學習討論，營造濃厚的治理氛圍，使專項治理更加貼工作實際，確保治理實效。要認真分析研究不作為、亂作為、慢作為的新情況、新問題，查找機制、體制、制度上的漏洞和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善措施，建立健全治理不作為、亂作為、慢作為的長效機制。