西藏戶籍制度改革方案

17日上午，全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議在北京召開，會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，對進一步推進戶籍制度改革工作進行再動員、再部署。

西藏自治區黨委副書記、自治區常務副主席、區黨委政法委書記鄧小剛出席西藏分會場會議。

自治區副主席、區黨委政法委副書記何文浩作具體工作部署。

會議指出，自治區黨委、政府歷來高度重視西藏自治區戶籍制度改革工作，把戶籍制度改革工作作為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的一項重要舉措抓緊抓好。今年9月，自治區人民政府專門成立了自治區戶籍制度改革領導小組。領導小組按照中央的要求和自治區黨委、政府的部署，結合西藏實際，積極穩妥推進戶籍管理制度改革各項工作，制定了一系列特殊優惠政策和便民利民措施，為全面推進西藏自治區戶籍制度改革工作奠定了良好基礎。

會議強調，戶籍制度改革是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，西藏自治區各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識推進戶籍制度改革的重要性、緊迫性，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關系，以深入貫徹落實全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議精神為契機，把戶籍制度改革作為當前和今后一個時期的重要工作，積極穩妥推進，確保取得實效。

會議要求，一要加強領導。各地各部門要抓緊建立專班、形成工作合力，把中央的政策措施、部署要求項目化、本地化、具體化、責任化，確保中央的部署要求不走偏、不走樣;二要有序推進。從西藏自治區實際出發，充分尊重西藏自治區城鎮化發展規律和人口流動客觀規律，統籌改革的力度、推進的速度，注重改革的質量、取得的效果，積極穩妥、規范有序推進;三要以人為本。各項政策措施必須符合民心、順應民意，充分尊重城鄉居民意愿，努力消除農牧民群眾的后顧之憂;四要因地制宜。緊密結合各地實際，根據中央的總體要求和政策安排，出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施;五要打好基礎。要抓緊制定城市規模劃分標準，完善城鎮規劃設計，加強戶籍管理規范化建設、信息化建設及專業化建設，不斷提升戶籍管理工作水，努力適應推進戶籍制度改革工作的現實需要;六要搞好配套。把戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革放在全面深化改革的大背景下來統籌、來謀劃、來推進;七要統籌協調。找準推進戶籍制度改革需要解決的重點難點問題，統籌謀劃改革的政策、措施和方法、步驟，努力使西藏自治區戶籍制度改革和各項配套改革產生最大效益;八要加強引導。加大正面宣傳力度，努力營造全社會理解、支持、參與改革的良好輿論環境。

　解讀

一、受理部門

各地、市公安處、局，各縣公安局，各派出所戶籍管理部門。

二、部門職責

貫徹執行國家有關戶口管理政策、法律、法規;開展戶籍登記、管理工作;戶口證件的制發工作;協助有關部門進行人口普查工作;人口數據匯總、分析工作。

三、辦事依據

《中華人民共和國戶籍法》、《西藏自治區人民政府辦公廳轉發自治區公安廳關于改革我區戶籍管理制度放寬入戶條件的規定的通知》。

四、落戶辦理程序

(一)新生嬰兒或未成年子女的落戶辦理程序

新生嬰兒(含計劃外生育、非婚生育的嬰兒)，堅持隨父隨母落戶自愿的原則。出生后一個月以內，由父、母或其他監護人憑《出生醫學證明書》、《戶口簿》到新生嬰兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機關辦理出生登記手續。

出國人員在國外出生的子女回國落戶，憑國外出生子女的出生醫學證明、父母及子女回國使用的護照或《中華人民共和國旅行證》、擬居住地親屬《戶口簿》辦理落戶。

(二)轉業、復員、退伍軍人的落戶辦理程序

憑縣以上退伍安置部門出具的復員、轉業、退伍軍人落戶證明和《退出現役證》辦理落戶。

(三)隨軍家屬子女的落戶辦理程序

憑部隊師(旅)以上隨軍審批表，及自治區公安廳批復，到當地公安機關辦理落戶。

(四)購房者的落戶辦理程序

凡在我區城市(城鎮)購買商品房或自建房，但戶口在異地的，只要居住房屋手續完備并有穩定生活來源的，購(建)房者及隨其共同居住的直系親屬可在該城市(城鎮)落戶。