延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場(chǎng)深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數(shù)科級(jí)以下公務(wù)員。按照國(guó)務(wù)院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來，就是4句話，24個(gè)字—調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。專家表示，新一輪公務(wù)員薪酬改革，把重心放在了“限高”“提低”上。

限制灰色收入，限制補(bǔ)貼津貼

　　人社部一位不愿具名的專家透露，所謂調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，是指要把公務(wù)員工資收入中，過高的津貼補(bǔ)貼降下來，提高基本工資的占比;擴(kuò)展晉升空間，是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限 ，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級(jí)別來提高工資待遇。

　　據(jù)透露，建立比較機(jī)制，是要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水進(jìn)行調(diào)查比較，以此來作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù);實(shí)施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制機(jī)制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。

　　上述專家表示，新一輪公務(wù)員薪酬改革重心包括“限高”和“提低”，主要指限制灰色收入，更確切地說，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼;向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。

　　據(jù)悉，在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時(shí)，人社部還與中編辦、中組部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”的改革，目前已經(jīng)制定出詳盡的改革方案，預(yù)計(jì)在年內(nèi)將會(huì)正式出臺(tái)。

副科長(zhǎng)工資可能高于科長(zhǎng)

　　人社部一位不愿具名的專家表示，去年人社部等方面已經(jīng)對(duì)各省公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況做了調(diào)查摸底。下一步，人社部將制定嚴(yán)格的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案。在大幅降低津貼補(bǔ)貼在公務(wù)員工資占比的同時(shí)，也使得公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明。

　　上述專家說，新的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案出臺(tái)之后，受益最直接的將是絕大部分基層公務(wù)員群體，對(duì)于中西部、尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員，國(guó)家將會(huì)提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地，中西部地區(qū)公務(wù)員的整體工資收入水也會(huì)隨之提高。

　　2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革方案》，提出要制定津貼補(bǔ)貼制度，但是對(duì)何時(shí)出臺(tái)沒有時(shí)間限制。現(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是各地自行規(guī)定 。

　　人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民曾表示，探索建立職務(wù)與職級(jí)并行的公務(wù)員晉升制度(簡(jiǎn)稱“職級(jí)并行制”)，將是完善公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要工作。

　　尹蔚民所說的公務(wù)員“職級(jí)并行制”，在十八屆三中全會(huì)的決定里有更明確的表述，就是要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。

　　前述人社部專家表示，新一輪公務(wù)員薪酬改革，主要是把激勵(lì)重心更多放在公務(wù)員的級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來 ，也就是說，即使公務(wù)員沒有提升職務(wù)，也能通過晉升級(jí)別來提高工資待遇。

　　該專家說，實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水相當(dāng)。也就是說，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高 ，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。這樣的制度改革，對(duì)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)公務(wù)員的激勵(lì)作用尤為明顯。

分析 四問公務(wù)員工資改革

　　“調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革，”這24字改革方針，找到了當(dāng)前公務(wù)員工資體制的問題 ，尤其是基層公務(wù)員面臨的問題。從目前的工資改革目標(biāo)來看，有四個(gè)方面的核心問題值得關(guān)注。