山東省警務輔助人員薪酬待遇,警務輔助人員管理辦法

一、明確身份權責。《指導意見》明確目前由全省公安機關直接管理使用的治安員、交通協(xié)管員、協(xié)勤、協(xié)警、文職人員等輔助人員統(tǒng)稱為警務輔助人員。警務輔助人員是社會性專業(yè)化的警務輔助力量，在公安機關及其人民警察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行職責，不具有公務員和人民警察身份，不占用政法專項編制和工勤人員編制。警務輔助人員依法享有獲得工資報酬、享受福利保險待遇、休息休假、參加理論學習和業(yè)務培訓、提出意見和建議、申訴和控告、依法解除勞動合同等權利。警務輔助人員依法協(xié)助公安機關及其人民警察履行治安巡邏、維護交通秩序、調解糾紛、勸阻制止違法犯罪行為、保護現(xiàn)場、搶救傷員、服務救助群眾、采集信息圖像、前臺接待、行政文秘、后勤保障等工作職責。公安機關及其人民警察不得安排警務輔助人員協(xié)助履行涉及國家秘密的警務活動和偵查取證、技術鑒定、交通事故責任認定、行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定、刑事強制措施的決定、直接辦理戶口登記等警務活動。警務輔助人員依法履行職責時，可以著制式服裝，服裝的樣式和標志、標識要區(qū)別于人民警察。經(jīng)設區(qū)市或省直管縣(市)公安局批準，承擔交通管理、巡邏防控等一線執(zhí)勤任務的警務輔助人員可以配備防護性裝備，但不得配備和使用武器、警械。警務輔助人員要自覺遵守法律、法規(guī)和公安機關的規(guī)章制度，保守國家秘密和警務工作秘密，服從公安機關的管理，聽從人民警察的指揮，不超越職責范圍履行警務活動，自覺接受社會和公民監(jiān)督。

二、加大保障力度。《指導意見》要求全省各級政府研究制定科學合理的警務輔助人員經(jīng)費保障制度，落實相關經(jīng)費。積極探索符合本地實際的警務輔助人員用工方式，按照等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同。警務輔助人員的薪酬標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，建立正常的增資調資機制;依法參加社會保險，享受社會保險待遇和住房公積金政策;依法享受國家法定休假日、休息日和帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法律規(guī)定的假期;因工受傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇;因工死亡或者病故的，其親屬依法享受撫恤和其他相關待遇。

山東省輔警和協(xié)警的區(qū)別2016

協(xié)警又稱輔警，主要從事輔助執(zhí)法工作，本身沒有執(zhí)法權，一般每次簽訂合同為3年，最多續(xù)簽2次，因為根據(jù)勞動法續(xù)簽三次就是長期合同了。成為正式民警必須經(jīng)過招警考試，目前進入公務員隊伍有個原則，除了軍轉干部，其余都凡進必考，干了協(xié)警在合同期內沒有任何轉正的可能，另外合同期滿就要走了，個人認為當協(xié)警是浪費時間。

山東省輔警立法最新消息

警務輔助人員(俗稱“輔警”)是公安機關不可或缺的重要力量，他們在預防和打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但這支規(guī)模龐大的隊伍，面臨法律地位不明確、職責權限不明晰、管理不規(guī)范等實際，存在著人員素質較低、隊伍不穩(wěn)定乃至違紀違法現(xiàn)象多發(fā)等問題。

很多警務輔助人員面臨“三大困境”

經(jīng)費保障偏低、職責范圍不明、人才流失嚴重

保障水偏低：

隊伍發(fā)展迅速，但經(jīng)費保障來源不一，保障水普遍偏低

當前，學界和從事公安管理工作的人士一般認為，警務輔助人員是對公安機關從事警務輔助性工作人員的統(tǒng)稱。警務輔助人員直接協(xié)助民警進行行政管理工作、執(zhí)法執(zhí)勤，一般分為文職人員和其他輔助人員，后者可稱為輔警。但各地警務輔助人員稱謂不一，有協(xié)警、協(xié)管員、協(xié)勤等。

目前，警務輔助人員數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，特別是在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已呈現(xiàn)警務輔助人員數(shù)量多于正式民警的基本格局，而且總量仍在攀升之中。

各地警務輔助人員的隸屬和經(jīng)費保障情況比較復雜。除了由公安機關直接管理外，有些地方由地方政府、政法委、綜治辦、司法部門等主管，存在事業(yè)編制、合同工、勞務派遣等用工形式。從經(jīng)費保障看，各地一般由政府財政負擔，也有的地方是公安局自籌或公安局下屬單位自籌。在有財政保障的地方，也存在層次不一的情況：有的地方以屬地為主，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負擔;有的以縣級財政保障為主。

整體而言，警務輔助人員的經(jīng)費保障水普遍偏低，薪酬待遇一般達不到當?shù)鼐�工資水，不少地方的警務輔助人員工資水就是當?shù)刈畹凸べY標準。由于經(jīng)濟發(fā)展不衡，各地警務輔助人員收入差異較大，同工不同酬現(xiàn)象明顯。

職責范圍不明：

沒有單獨的執(zhí)法權，卻從事著與執(zhí)法活動密切相關的工作，職責范圍尚待規(guī)范明晰

各地警務輔助人員一般分布在公安機關一線科所隊，主要從事技術性、事務性和輔助性工作，文職人員主要崗位分為技術保障和行政事務;輔警主要活躍在執(zhí)法執(zhí)勤一線，協(xié)助民警開展街面巡邏、處理群體性事件、維持交通秩序、盤查違法犯罪嫌疑人、采集基礎信息等。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，當前，各地公安機關對警務輔助人員的使用基本遵循這一原則：警務輔助人員不得單獨從事執(zhí)法工作，只能在民警的帶領下、按民警的指令協(xié)助開展工作。但警務輔助人員(特別是輔警)分布廣、崗位多、任務重，他們沒有單獨的執(zhí)法權，卻從事著與執(zhí)法活動密切相關的工作。因此，有的地方存在“亂用”、“不慎用”警務輔助人員的現(xiàn)象。少數(shù)民警甚至將應由自己完成的任務交由警務輔助人員去做，如代替民警值班，或直接參與辦案。

特別是輔警單獨處警問題，在一些地方比較突出。往往是110接到糾紛調解、求助類警情，因為接處警量大、警力緊張，民警因處警繁忙無法處理新接警情，有時會安排輔警先赴現(xiàn)場做前期處理。