為深入學在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以覺醒和開拓進取實現陽煤集團創新驅動改革開放再發力，全面落實集團公司“三會”提出的“構建高質量現代產業體系”戰略，按照省委在全省開展“改革創新、奮發有為”大討論活動的要求，現制定集團公司《關于開展“改革創新、奮發有為”大討論的實施方案》，請各單位結合實際認真貫徹落實。
一、總體工作要求和安排
，堅持以和黨的十九大精神為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神、視察山西重要講話精神。從改革開放40周年的偉大實踐中汲取繼續前進的力量，認真貫徹落實集團公司“三會”精神，實現集團公司轉型跨越發展，爭當能源革命排頭兵的歷史使命。緊密結合集團公司廣大黨員干部群眾工作實際，突出目標導向、問題導向、實踐導向，增強改革創新決不能落后的信念，增強創新驅動發展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。以新氣象新擔當新作為奮力譜寫陽煤集團全方位高質量大發展的新篇章。

大討論從2月至4月底在全集團公司廣大黨員干部群眾中集中開展，5月至12月轉入活動引深、改革措施落地、創新成果推廣階段，年底結束。各級領導干部要以上率下，帶頭通過“大討論”解放、查找問題、整改提升。各部門要采取有效措施，動員并積極引導全體職工踴躍參加。
二、主要任務
大討論圍繞“改革創新、奮發有為”這一主題，重點聚焦以下六個方面。
（一）聚焦改革意識開展討論，破除僵化保守，堅持通過改革破解發展難題
進一步強化改革意識，圍繞我省示范區、排頭兵、新高地“三大目標”，認真落實省委、省政府國資國企改革決策部署，切實把改革放在集團公司以及基層各單位、各部門工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的觀念和體制機制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神，將企業重心全面調整到質量第一、效益優先上來，以非常之力、下恒久之功，爭當能源革命的排頭兵，走出一條質量高、效益好的發展之路。按照集團公司“三會”要求，謀劃好的改革工作，明確領導干部特別是主要領導干部親力親為的重點改革事項，推出一批重大改革試點。在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破。在全面深化改革中，實現發展活力根本性釋放，以 “一張藍圖繪到底”的決心，持續推進“123456”工程，強化頂層設計，加強組織領導，握指成拳，合力攻堅，推行契約化考核，深化“干部選用、薪酬激勵”兩項重點制度改革，積極推進混合所有制改革，全面構建板塊化經營、專業化管理、差異化監控、集團化運作的體制模式，建立“五個一”機制體系。通過大討論，充分發揮改革的主動性、積極性和創造性，為各項事業提供強勁動力。
（二）聚焦創新精神開展討論，破除因循守舊觀念，堅持以創新激發動力活力
堅持把創新作為引領發展的第一動力，強化科技創新戰略引導和目標引導。深刻理解唯有創新才能改變長期形成的粗放發展方式，自覺適應新形勢新挑戰，推動以觀念創新為先導、以科技創新的全面創新。要高舉創新發展的大旗，切實把創新發展擺在集團公司以及基層各單位、各部門的核心位置，大力推進制度創新和技術創新，加快從有限的資源開采邁向無限的資源利用的轉變。強化高質量科技供給，推動產品創新、產業升級。善于用創新思維謀劃工作，抓重大、抓尖端、抓基礎、抓弱項，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，提升企業核心競爭力。重點圍繞“安全綠色智能化開采”、“清潔高效低碳化利用”、高端裝備推廣應用和裝備制造產業的差異化競爭優勢等方面持續創新，牢牢把握科技革命和產業變革大趨勢，用好技術改造專項資金，完善創新體系。以“111”人才的選拔培養為龍頭，全方位引進和培養創新人才、技術人才和專業人才。規范管理和技術兩條主線，建立“金子塔”式正向激勵機制，鼓勵人盡其才，崗位成才，用人才驅動創新發展。通過大討論，激活集團公司全體黨員干部群眾開拓創新的巨大潛能，形成創新源泉充分涌流的生動局面。
（三）聚焦擴大開放合作開展討論，破除封閉狹隘意識，堅持以開放合作促改革促發展
封閉必然落后，不開放合作就難以跟上時代前進的步伐，切實改變眼睛向內的慣，牢固樹立“做行業內的企業，不做企業內的行業”的意識。增強對外開放合作的自覺和自信，樹立全球視野、增強開放思維，更加自覺地以開放合作促轉型促發展。充分發揮大集團資本優勢和技術孵化臺作用，利用產業基金，圍繞新材料、新能源、新模式、新政策、新市場五個方面，加快吸引一批科技含量高、市場潛力大、盈利能力強、成長空間好的好項目、強項目。同時，強化“與能人攜手，與巨人同行”的開放合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力，加強與本系統本行業標桿單位的聯系合作，加大對外經貿合作和人文交流力度。加快省屬企業煤機裝備專業化重組步伐，按照“國際并購、國內制造”的原則，加快與全球煤機頂尖企業?德國HB布朗公司國際并購工作，促成與波蘭華星、德國EEP和美國久益公司的合作。真正做到引進來，走出去、共發展，用開放合作贏技術、贏市場、贏效益。通過大討論，塑造陽煤對外開放合作新形象，在擴大開放合作中贏得更多的發展機遇和更大的發展空間。
（四）聚焦市場理念開展討論，破除資源依賴慣性，堅持以市場打開發展新途徑
擺脫對資源的依賴，深刻意識到不會闖市場就不會實現高質量發展。牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。同時，針對集團公司規模大、產權復雜、層級眾多、業務多元的特征，對各產業進行分類管控，用好板塊化經營、專業化管理、差異化監控、集團化運作的體制模式，解決市場化不足的問題。另外，要善于圍繞市場需求推動發展，堅決摒棄離了礦產資源就不會謀發展的慣，積極研究市場、發現市場、培育市場、開拓市場。在市場經濟條件下推動產業轉型升級提檔，在激烈市場競爭中實現自身發展。強化市場規則意識，健全市場信用體系，確保各類市場主體享有等競爭的權益。通過大討論，推動集團公司的各項新老項目在市場大潮中激流勇進，努力實現從依賴資源向開拓市場的大轉變，進一步推進新舊動能結構性轉變。
（五）聚焦工作標桿開展討論，破除隨遇而安惰性，堅持以一流標準創造一流業績
以強烈的危機感、責任感，對照職能、對標先進、認真盤點、列出清單、明確責任、抓緊改進，全面提升全集團上下基礎工作質量水。強化“一次做好、只做一次”意識，要深刻認識甘于庸、得過且過是事業發展的大敵，自覺對標中央精神，對照省委和省國資委要求，對標全球先進理念和全國先進經驗，以超常努力創造非凡成績。瞄準本系統本行業的最高水，主動學習借鑒，對標對表對接，研究提出改進提高的具體思路和方案，在強弱項、補短板上狠下功夫，著力解決本領不強、能力不足的問題。建立與先進企業的信息交流機制，推廣先進企業改革創新的制度機制和先進經驗。深化“三基”建設，提升基礎工作水，切實提高各級黨員領導干部的理論素養、專業知識和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職盡責的能手。通過大討論，切實把集團公司各項工作的標桿立起來，標準建起來，制度嚴起來，規范定起來，從而創造一個有標可循、有度可量的質量管理體系。
（六）聚焦作風問題開展討論，破除慵懶散漫氣，堅持以過硬作風彰顯擔當作為
深化“兩個責任”落實，做到主動擔當，挺紀在前。要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對職工群眾不負責，按照新擔當新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻、出實招、辦實事、求實效，創造性地貫徹集團公司的各項決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對不良言行敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對危機困難敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權力的瀆職行為，又要整治不用棄用權力的失職行為，查處違反中央“八項規定”，不遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律的人和事。持續增強作風建設，形成常態化。大力學習和弘揚“右玉精神”，組織黨員領導干部觀看《右玉和她的縣委書記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續探索、接力奮斗。通過大討論，把集團公司各級干部求真務實、擔當奉獻的精神狀態提振起來，在新一輪改革開放中學習新、樹立新理念、轉變新作風、展現新作為。
三、方法步驟
（一）動員部署
各級黨組織要按照省委、省國資委和集團公司黨委的實施方案要求，緊密結合實際，認真進行動員部署。動員部署必須以推動工作為目的，找準本單位存在的具體問題，提出針對性整改措施，切忌泛泛而談、言之無物，要把黨員干部群眾的和行動統一到中央、省委、省國資委和集團公司黨委精神上來。要廣泛征求意見建議，分析本單位“六個方面”的具體表現，提出相應的措施，制定好本單位的具體工作方案。在落實集團公司實施方案和規定動作的過程中，可制定“自選動作”，但決不能繁雜，確保大討論取得實效。各單位要對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓，以準確領會和貫徹省委、省國資委和集團公司黨委的部署。充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。
（二）學習研討
集團黨委宣傳部負責專題下發“改革創新、奮發有為”大討論活動學習通知。編印《學習資料匯編》，深入學習、十九大精神、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神以及視察山西重要講話精神，學習領會省委、省國資委、集團公司黨委關于開展大討論的部署要求。通過理論學習中心組、支部專題會議、職工會議等多種形式，推進活動在集團上下扎扎實實開展起來，既要在中高級管理人員中深入開展，也要在車間隊組、崗位一線中掀起熱潮，使廣大黨員干部群眾深刻領會重要講話的重大意義、豐富內涵和新的要求，聯系改革開放40年來巨大成就和寶貴經驗，聯系山西年來實現“兩轉”的歷程和集團公司70年來的改革發展歷程，進一步深化對改革開放創新是重要法寶、必由之路、關鍵一招的認識，對照討論要求找差距、明方向，增強改革開放再出發的責任感緊迫感。
（三）深入實踐
把解決觀念問題與破解體制機制障礙結合起來，把搞好大討論與抓好安全生產經營管理工作統一起來，切實把大討論成果轉化為深化改革、轉型發展、創新驅動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。集團分管領導、各單位要在動員大會召開之后一周內自行組織召開專題會議，對本系統、本單位進行“問題大排查、大起底”，為整改措施的制定、落實奠定基礎。黨委組織部牽頭、新聞中心配合舉辦“中層干部電視述職”報告會，選取部分有代表性的單位主要領導進行會議述職、全程在陽煤電視臺錄播，集團公司班子成員要分別參加一次述職會議，促進集團各級班子敢于公開亮相、敢于直面問題，勇于接受廣大干部職工群眾監督，結合集團公司“三會”精神，謀劃推動好的工作。發展計劃部（考核辦）牽頭制定方案，對照2018年契約化考核結果，選取業績優秀和指標完成較差的兩方面典型進行重獎重罰，體現“改革創新、奮發有為”大討論工作不搞“為討論而討論”、“雷聲大雨點小”、“水過地皮濕”，全面推進契約化改革再上新臺階。要重點解決改革創新力度不大，開放合作視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題；要深入開展職工職業技能競賽活動，更好適應轉型發展的需要。各單位、各部門都要以求真務實作風狠抓落實，以新舉措新面貌推動改革創新發展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放，積極創新創業，持續發力，煥發出推動建設新陽煤的強大力量。
（四）鞏固提升
集團公司“大討論”活動領導組要適時聽取大討論工作匯報，領導組辦公室要不定期檢查各單位大討論進展情況，針對性加以指導。集團分管領導要按照“三會”工作安排和“改革創新、奮發有為”大討論活動要求，結合分管工作實際，每人至少提出一項改革創新與“處僵治困”的重大舉措。繼續宣傳新擔當新作為領導干部典型。黨委宣傳部負責舉辦集團公司“‘改革創新、奮發有為’典型事跡報告會”，圍繞“六破六立”，選樹身邊人、身邊事中的先進典型，凝聚集團上下推動改革發展的正能量。針對查找的突出問題建章立制，形成長效機制。要認真梳理大討論的和實踐成果，形成一批務實管用、可復制推廣的制度機制，為提高集團公司整體管理與工作水提供支撐和保障。各單位、各部門要形式多樣地召開大討論成果交流會，深化認識、推廣經驗，不斷把學習討論引向深入。
四、組織領導
（一）落實責任
各單位各部門要把開展大討論作為一項重要政治任務，黨政主要領導要負總責、帶頭抓，精心組織實施。集團公司黨委辦公室、組織部要抓好統籌協調和指導推進，宣傳部要創新宣傳載體，營造濃厚氛圍。
為此，集團公司成立“改革創新、奮發有為”大討論活動領導組：
組 長：翟 紅
副組長：王永革 王付云
成 員：張建起 周 剛 聶建民 楊乃時 余北建 令狐建設 高彥清 馮志武 劉有兔
辦公室設在集團公司黨委辦公室，辦公室主任由黨委辦公室主任兼任。
各級黨組織要成立相應的組織機構，加強統一領導和具體指導，組織機構和工作方案報大討論領導組辦公室備案。
（二）分類指導
針對集團公司各專業板塊的特點和大討論進展情況，領導組及辦公室要采取不同舉措加以指導。對大討論搞得好的要及時總結推廣經驗，對進展緩慢的要加強督促，對領導班子不重視或工作不力的要提出批評考核意見。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及深處，以具體工作代替大討論。要科學組織安排，注意統籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。領導機關要轉變作風，大討論活動不能給基層增加負擔。
（三）督促推進
嚴格按照中央、省委和省國資委關于統籌規范督查檢查考核工作的要求做好督導工作。要把大討論列入基層黨委主要負責同志抓黨建述職和年度目標責任考核內容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環節和整改成效，防止出現工作盲區、死角，及時發現和解決問題。
（四）營造氣氛
集團公司黨委各級宣傳部門要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報道和輿論引導工作。在陽煤礦工、陽煤電視臺等相關媒體上開設專欄專題，充分發揮媒體融合優勢，全方位報道大討論進展情況，宣傳解讀中央、省委和省國資委關于改革開放再出發的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等臺，通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標語等形式，充分運用微信、微博、客戶端等新媒體，帶動全體廣大職工和人民群眾積極參與大討論。開展“我為陽煤改革創新提建議、破難題、當先鋒”征文等活動，激發干部群眾的內生動力。把線上線下結合起來，及時推進活動開展，宣傳先進典型。通過喜聞樂見的宣傳引導方式，在集團公司上下營造解放、對標一流，改革創新、奮發有為的良好氛圍。