篇一

為深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以覺醒和開拓進取實現(xiàn)山西改革開放再出發(fā)，進一步夯實在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的和工作基礎(chǔ)，省委決定在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、視察山西重要講話精神，高舉改革開放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾工作實際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，為全面提升改革開放質(zhì)量和水，譜寫山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

大討論從2月中旬至4月底在全省廣大黨員干部群眾中開展,以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層以上干部和村社區(qū)“兩委”班子成員為重點，黨組織關(guān)系在山西的中央駐晉單位一同參加。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭解放,帶頭查找問題,帶頭整改提升。各地各部門要采取有效舉措，動員引導(dǎo)全社會踴躍參加。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,重點聚焦以下方面展開。

(一)破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距,切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的觀念和體制機制弊端,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的?明導(dǎo)向,用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神,抓好中央和省委重大改革部署的落實,使更多改革進入全國第一方陣。謀劃好的改革工作,明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓的重點改革事項,推出一批重大改革任務(wù)和先行先試工作。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,落實好全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會部署，召開全省國有企業(yè)改革大會，推出新一輪國企國資改革舉措,開展能源革命綜合試點,推動我省能源革命在全國率先破題。深化省直黨政機構(gòu)改革,抓好市縣黨政機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革,持續(xù)釋放改革效應(yīng)。按照深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年的要求,完善促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制,謀劃和建設(shè)一批重大轉(zhuǎn)型項目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度體系,更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作。通過大討論,充分激發(fā)全社會改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性,為各項事業(yè)提供強勁動力。

(二)破除因循守舊,著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式,自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn),推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作,各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力,推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新,以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢,圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),推出一批科技創(chuàng)新項目面向國內(nèi)外招標(biāo),用好技術(shù)改造專項資金,加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,完善創(chuàng)新體系,研究支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。增強中小企業(yè):創(chuàng)新活力,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,不斷壯大創(chuàng)客大軍，大力培育發(fā)展新動能。持續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。建設(shè)創(chuàng)新文化、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),實施“三晉英才”支持計劃,激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)新活力,涌現(xiàn)更多創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型人才。通過大討論,激活全省黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能,形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

(三)破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內(nèi)的慣,增強對外開放的自覺和自信,樹立全球視野、增強開放思維,更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念,增強主動與外界打交道的意識和能力,加強與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作,加大對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。認真落實構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地實施意見,積極參與“一帶一路”建設(shè),深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等國家重大戰(zhàn)略。精心組織好山西全球推介活動,加強與世界500強企業(yè)對接。深化拓展2018年我省對外開放重大舉措和活動取得的成果,落實我省與粵港澳達成的合作事項。組織國有企業(yè)和民營企業(yè)到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作、招商引資。用足用活國家對外開放政策,因地制宜推出引資引技引智新舉措,更高水“引進來”、更大步伐“走出去”。通過大討論,塑造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新形象,在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

(四)破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,牢牢把握市場化改革方向,搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動發(fā)展,堅決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會謀發(fā)展的慣,積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場,在市場經(jīng)濟條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在激烈市場競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實國發(fā)[2017]42號文件和我省行動計劃,推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。組織企業(yè)和居民評議,進一步打造“六最”營商環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。強化市場規(guī)則意識,健全市場信用體系,確保各類市場主體享有等競爭權(quán)益。通過大討論,增強在市場大潮中激流勇進的闖勁,努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。

(五)破除隨遇而安,著力解決工作標(biāo)桿不高問題,堅持以一流標(biāo)準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵,自覺對表中央精神,對照省委要求,對標(biāo)全球先進理念和全國先進經(jīng)驗,以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水,主動學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)對接,研究提出改進提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,著力解決本領(lǐng)不強問題。建立與發(fā)達地區(qū)的信息交流機制,推廣發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機制和先進經(jīng)驗。深化“三基建設(shè)”,強化基層組織建設(shè),提升基礎(chǔ)工作水,切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水和基本技能,努力成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。結(jié)合機構(gòu)改革,進一步優(yōu)化職能、提高效能。有序推進中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí);選派黨政機關(guān)干部和企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉。通過大討論,切實把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來,形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

(六)破除慵懶散漫,著力解決作風(fēng)不實問題,堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé),按照新?lián)��?dāng)新作為的要求,比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效,創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義,既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為,又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為,查處破壞營商環(huán)境的人和事。堅持以人民為中心的發(fā)展,提倡“一線工作法”,深入開展“萬名干部入企進村服務(wù)”活動,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶,推動政策落實、解決實際問題,發(fā)現(xiàn)先進典型、推廣好的經(jīng)驗,增進與人民群眾的感情。大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書記們》,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界,接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神,為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),對負責(zé)的干部負責(zé),引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作,立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)奉獻的精神狀態(tài)提振起來,在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

三、方法步驟

(一)動員部署。各級黨委(黨組)要按照省委要求,緊密結(jié)合實際,認真進行動員部署,把黨員干部群眾的和行動統(tǒng)一到中央及省委精神上來。要廣泛征求意見建議,分析本地本單位“六方面問題”的具體表現(xiàn),提出解決問題的舉措,制定好大討論具體工作方案。各地各單位在落實省委實施方案的過程中,可制定“自選動作”,但決不能繁雜,確保大討論取得實效。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn),以準確領(lǐng)會和貫徹省委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。

(二)學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、車間職工會議、村民代表會議、學(xué)校班級會;議等形式,組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求,聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗,聯(lián)系山西年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識,對照“六個破除”找差距、明方向,增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。農(nóng)村的學(xué)習(xí)研討,要結(jié)合正在進行的百萬農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實開展。邀請發(fā)達省份改革典型和我省先行先試榜樣作專題報告,組織觀看慶祝改革開放40周年專題片,開展黨委(黨組)主要負責(zé)人對標(biāo)一流述職活動,引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標(biāo)準樹立起來,做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。開好民主生活會和專題組織生活會,黨員干部要把自已擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,做到見人見事見,結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。縣級及以下民主生活會和組織生活會要邀請“兩代表一委員”和服務(wù)對象參加,聽取意見建議,自覺接受監(jiān)督。

(三)深入實踐。把解決觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來,把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。結(jié)合召開省市縣三級“兩會”,謀劃好工作。黨政機關(guān)重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題,深入開展職工職業(yè)技能競賽等活動,更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高校院所重點解決創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新人才不多、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠等問題,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機融合。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村街道社區(qū)等基層單位要重點解決服務(wù)功能較弱、治理能力不強等問題,更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強黨建、優(yōu)服務(wù),提高群眾滿意度,為各項事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。各地各部門都要以求真務(wù)實作風(fēng)狠抓落實,以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放,積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),煥發(fā)出推動山西改革開放再出發(fā)的強大力量。

(四)鞏固提升。省委適時聽取各地各部門大討論情況匯報,針對性加以指導(dǎo)。繼續(xù)宣傳新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進事跡,以適當(dāng)方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核,表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家,引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。針對查找的突出問題建章立制,形成長效機制。梳理大討論的和實踐成果,形成一批務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度機制,為提高全省整體工作水提供支撐和保障。各地各部門要召開大討論成果交流會,深化認識、推廣經(jīng)驗,不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實責(zé)任。省委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)力量組建辦公室,負責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委軍民融合辦要引導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的學(xué)習(xí)討論。各級黨委(黨組)要把開展大討論作為重要政治任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)同志要親自部署、親自推動。各級黨委(黨組)要成立相應(yīng)機構(gòu),確保活動扎實有序推進。

(二)分類指導(dǎo)。針對行業(yè)特點、單位性質(zhì)和大討論進展情況,采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,對進展緩慢的要加強督促,對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論,做表面文章,又要防止不觸及深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排,注重統(tǒng)籌兼顧,處理好大討論和各項工作的關(guān)系,做到“兩不誤、兩促進”。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),工作中不能給基層增加負擔(dān)。

(三)督促推進。嚴格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。省委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組,對各地各部門大討論開展情況進行督促檢查。市縣兩級黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機制。要把大討論列入黨委(黨組)主要負責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(四)營造氛圍。宣傳部門要制定大討論宣傳方案,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。在主流媒體開設(shè)專欄專題,充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢,全方位報道大討論進展情況,宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等臺,通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式,充分用好微信、微博、客戶端等新媒體,帶動社會各界和人民群眾積極參與大討論。開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動,激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。把線上線下結(jié)合起來,及時推送活動情況和先進典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式,在全省營造解放、對標(biāo)一流,改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

篇二

為深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以覺醒和開拓進取實現(xiàn)山西改革開放再出發(fā)，進一步夯實在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的和工作基礎(chǔ)，省委決定在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、視察山西重要講話精神，高舉改革開放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾工作實際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，為全面提升改革開放質(zhì)量和水，譜寫山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

大討論從2月中旬至4月底在全省廣大黨員干部群眾中開展,以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層以上干部和村社區(qū)“兩委”班子成員為重點，黨組織關(guān)系在山西的中央駐晉單位一同參加。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭解放,帶頭查找問題,帶頭整改提升。各地各部門要采取有效舉措，動員引導(dǎo)全社會踴躍參加。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,重點聚焦以下方面展開。

(一)破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距,切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的觀念和體制機制弊端,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的?明導(dǎo)向,用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神,抓好中央和省委重大改革部署的落實,使更多改革進入全國第一方陣。謀劃好的改革工作,明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓的重點改革事項,推出一批重大改革任務(wù)和先行先試工作。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,落實好全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會部署，召開全省國有企業(yè)改革大會，推出新一輪國企國資改革舉措,開展能源革命綜合試點,推動我省能源革命在全國率先破題。深化省直黨政機構(gòu)改革,抓好市縣黨政機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革,持續(xù)釋放改革效應(yīng)。按照深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年的要求,完善促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制,謀劃和建設(shè)一批重大轉(zhuǎn)型項目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度體系,更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作。通過大討論,充分激發(fā)全社會改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性,為各項事業(yè)提供強勁動力。

(二)破除因循守舊,著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式,自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn),推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作,各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力,推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新,以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢,圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),推出一批科技創(chuàng)新項目面向國內(nèi)外招標(biāo),用好技術(shù)改造專項資金,加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,完善創(chuàng)新體系,研究支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。增強中小企業(yè):創(chuàng)新活力,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,不斷壯大創(chuàng)客大軍，大力培育發(fā)展新動能。持續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。建設(shè)創(chuàng)新文化、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),實施“三晉英才”支持計劃,激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)新活力,涌現(xiàn)更多創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型人才。通過大討論,激活全省黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能,形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

(三)破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內(nèi)的慣,增強對外開放的自覺和自信,樹立全球視野、增強開放思維,更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念,增強主動與外界打交道的意識和能力,加強與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作,加大對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。認真落實構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地實施意見,積極參與“一帶一路”建設(shè),深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等國家重大戰(zhàn)略。精心組織好山西全球推介活動,加強與世界500強企業(yè)對接。深化拓展2018年我省對外開放重大舉措和活動取得的成果,落實我省與粵港澳達成的合作事項。組織國有企業(yè)和民營企業(yè)到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作、招商引資。用足用活國家對外開放政策,因地制宜推出引資引技引智新舉措,更高水“引進來”、更大步伐“走出去”。通過大討論,塑造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新形象,在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

(四)破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,牢牢把握市場化改革方向,搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動發(fā)展,堅決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會謀發(fā)展的慣,積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場,在市場經(jīng)濟條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在激烈市場競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實國發(fā)[2017]42號文件和我省行動計劃,推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。組織企業(yè)和居民評議,進一步打造“六最”營商環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。強化市場規(guī)則意識,健全市場信用體系,確保各類市場主體享有等競爭權(quán)益。通過大討論,增強在市場大潮中激流勇進的闖勁,努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。

(五)破除隨遇而安,著力解決工作標(biāo)桿不高問題,堅持以一流標(biāo)準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵,自覺對表中央精神,對照省委要求,對標(biāo)全球先進理念和全國先進經(jīng)驗,以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水,主動學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)對接,研究提出改進提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,著力解決本領(lǐng)不強問題。建立與發(fā)達地區(qū)的信息交流機制,推廣發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機制和先進經(jīng)驗。深化“三基建設(shè)”,強化基層組織建設(shè),提升基礎(chǔ)工作水,切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水和基本技能,努力成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。結(jié)合機構(gòu)改革,進一步優(yōu)化職能、提高效能。有序推進中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí);選派黨政機關(guān)干部和企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉。通過大討論,切實把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來,形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

(六)破除慵懶散漫,著力解決作風(fēng)不實問題,堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé),按照新?lián)��?dāng)新作為的要求,比黨性、比境界、比貢獻,出實招、辦實事、求實效,創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義,既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為,又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為,查處破壞營商環(huán)境的人和事。堅持以人民為中心的發(fā)展,提倡“一線工作法”,深入開展“萬名干部入企進村服務(wù)”活動,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶,推動政策落實、解決實際問題,發(fā)現(xiàn)先進典型、推廣好的經(jīng)驗,增進與人民群眾的感情。大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書記們》,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界,接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神,為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),對負責(zé)的干部負責(zé),引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作,立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)奉獻的精神狀態(tài)提振起來,在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

三、方法步驟

(一)動員部署。各級黨委(黨組)要按照省委要求,緊密結(jié)合實際,認真進行動員部署,把黨員干部群眾的和行動統(tǒng)一到中央及省委精神上來。要廣泛征求意見建議,分析本地本單位“六方面問題”的具體表現(xiàn),提出解決問題的舉措,制定好大討論具體工作方案。各地各單位在落實省委實施方案的過程中,可制定“自選動作”,但決不能繁雜,確保大討論取得實效。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn),以準確領(lǐng)會和貫徹省委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。

(二)學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、車間職工會議、村民代表會議、學(xué)校班級會;議等形式,組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求,聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗,聯(lián)系山西年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識,對照“六個破除”找差距、明方向,增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。農(nóng)村的學(xué)習(xí)研討,要結(jié)合正在進行的百萬農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實開展。邀請發(fā)達省份改革典型和我省先行先試榜樣作專題報告,組織觀看慶祝改革開放40周年專題片,開展黨委(黨組)主要負責(zé)人對標(biāo)一流述職活動,引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標(biāo)準樹立起來,做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。開好民主生活會和專題組織生活會,黨員干部要把自已擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,做到見人見事見,結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。縣級及以下民主生活會和組織生活會要邀請“兩代表一委員”和服務(wù)對象參加,聽取意見建議,自覺接受監(jiān)督。

(三)深入實踐。把解決觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來,把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。結(jié)合召開省市縣三級“兩會”,謀劃好工作。黨政機關(guān)重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題,深入開展職工職業(yè)技能競賽等活動,更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高校院所重點解決創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新人才不多、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠等問題,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機融合。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村街道社區(qū)等基層單位要重點解決服務(wù)功能較弱、治理能力不強等問題,更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強黨建、優(yōu)服務(wù),提高群眾滿意度,為各項事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。各地各部門都要以求真務(wù)實作風(fēng)狠抓落實,以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放,積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),煥發(fā)出推動山西改革開放再出發(fā)的強大力量。

(四)鞏固提升。省委適時聽取各地各部門大討論情況匯報,針對性加以指導(dǎo)。繼續(xù)宣傳新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進事跡,以適當(dāng)方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核,表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家,引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。針對查找的突出問題建章立制,形成長效機制。梳理大討論的和實踐成果,形成一批務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度機制,為提高全省整體工作水提供支撐和保障。各地各部門要召開大討論成果交流會,深化認識、推廣經(jīng)驗,不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實責(zé)任。省委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)力量組建辦公室,負責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委軍民融合辦要引導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的學(xué)習(xí)討論。各級黨委(黨組)要把開展大討論作為重要政治任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)同志要親自部署、親自推動。各級黨委(黨組)要成立相應(yīng)機構(gòu),確保活動扎實有序推進。

(二)分類指導(dǎo)。針對行業(yè)特點、單位性質(zhì)和大討論進展情況,采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,對進展緩慢的要加強督促,對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論,做表面文章,又要防止不觸及深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排,注重統(tǒng)籌兼顧,處理好大討論和各項工作的關(guān)系,做到“兩不誤、兩促進”。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),工作中不能給基層增加負擔(dān)。

(三)督促推進。嚴格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。省委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組,對各地各部門大討論開展情況進行督促檢查。市縣兩級黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機制。要把大討論列入黨委(黨組)主要負責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(四)營造氛圍。宣傳部門要制定大討論宣傳方案,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。在主流媒體開設(shè)專欄專題,充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢,全方位報道大討論進展情況,宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等臺,通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式,充分用好微信、微博、客戶端等新媒體,帶動社會各界和人民群眾積極參與大討論。開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動,激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。把線上線下結(jié)合起來,及時推送活動情況和先進典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式,在全省營造解放、對標(biāo)一流,改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。