李克強總理3月5日在政府工作報告中指出：“促進教育公發(fā)展和質量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。”農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，農(nóng)村教師是我國教師隊伍建設和發(fā)展的重要組成部分，其待遇問題直接影響農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。

　　王海波委員：提高農(nóng)村教師待遇 留住人才

　　正在召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波呼吁提高農(nóng)村教師待遇，制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村教師任教津貼額度發(fā)放標準，健全發(fā)放保障機制。

　　這次“兩會”，王海波帶來了一份《關于提高農(nóng)村教師待遇》的提案。在他看來，提高農(nóng)村教師待遇、解除他們生活上的窘迫狀況，鼓勵和培養(yǎng)本地優(yōu)秀教師長期在家鄉(xiāng)任教，穩(wěn)定農(nóng)村學校教師隊伍，才能更好推進農(nóng)村義務教育。

　　王海波認為，多年來，在“以縣為主”的經(jīng)費保障機制下，基層教師的待遇差距很大。有些地方為了節(jié)省財力，在教師工資發(fā)放上違反政策的事情時有發(fā)生，部分地區(qū)沒有將國家政策中對農(nóng)村教師傾斜的分配導向落到實處。

　　鑒于此，王海波委員建議核定義務教育階段農(nóng)村教師基本工薪標準。以省級財政統(tǒng)籌為基準，建立“以省為主”的經(jīng)費保障制度，財政單列農(nóng)村教師的津貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經(jīng)費來源與保障等實施細則，完善農(nóng)村教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施。

　　解決好農(nóng)村教師住房問題，是留住人才的重要保障。王海波呼吁由政府建設具有公寓性質的教師住校周轉房和公寓房，集中建設教師住宅區(qū)，并給予盡可能的優(yōu)惠政策，還可考慮為農(nóng)村教師建設一定數(shù)量的廉租房等。

　　姚愛興委員：建議提高農(nóng)村中小學教師工資待遇

　　全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政府副主席姚愛興建議，提高農(nóng)村中小學教師工資待遇，規(guī)定農(nóng)村教師最低工資標準，并建立問責機制。

　　據(jù)了解，國務院實施農(nóng)村義務教育保障機制以來，農(nóng)村中小學在公用經(jīng)費、免除雜費、免課本費以寄宿生補助費、建立危房改造長效機制等方面，都建立起了責任明確的“中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制”。而對于農(nóng)村中小學教師工資只是籠統(tǒng)地提到：“中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學教師工資經(jīng)費給予支持。省級人民政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)財力薄弱地區(qū)的轉移支付力度,確保農(nóng)村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。”由于省級政府對于財力薄弱的地區(qū)如何進行財政轉移支付、按照什么項目、什么標準保障農(nóng)村中小學教師的工資并沒有建立起明確的責任分擔機制，以至于到了各地，特別是各縣(市區(qū))能發(fā)多少就發(fā)多少，致使各地農(nóng)村中小學教師工資待遇保障水、保障力度差距很大。

　　調(diào)查顯示，目前全國一些地區(qū)農(nóng)村教師工薪收入較低、分配機制欠妥、構成缺乏科學性的現(xiàn)象大量存在。尤其是農(nóng)村教學點代課教師，各地發(fā)放工資標準不一，隨意性大，有的甚至低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　姚愛興委員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于國家對義務教育學校教師績效工資總體水及其基本標準沒有明確規(guī)定，在“以縣為主”的經(jīng)費投入及保障機制下，各地差別很大。而財政支付能力不足的縣，農(nóng)村教師的津補貼從績效工資當中出，對農(nóng)村教師傾斜的分配導向并沒有落到實處，艱苦邊遠地區(qū)津貼分配沒能體現(xiàn)對農(nóng)村教師的補償與激勵，因此，農(nóng)村教師總是千方百計想調(diào)入城市，而年輕的又不遠到農(nóng)村任教，長此下去，農(nóng)村教師隊伍后繼乏人，質量難以保證。為此，姚愛興委員提出六點建議：

　　一是，從國家制度層面對義務教育階段農(nóng)村教師工資、津貼待遇等作出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定農(nóng)村教師最低工資標準，并建立問責機制。

　　二是，明確由財政單列支出農(nóng)村教師津補貼。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經(jīng)費來源與保障等實施細則，形成農(nóng)村教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施，切實解決農(nóng)村艱苦地區(qū)吸引和留住優(yōu)秀教師的問題。

　　三是，大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼。增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的20%-30%。發(fā)放依據(jù)應考慮距離和職稱兩個維度。按任教學校至縣城距離遠和任教教師職稱高低依次遞增設定，然后依7:3比例加權核定。距離權重為70%，表示農(nóng)村教師任教學校的地域差異;職稱權重為30%，表示農(nóng)村任教人員間的差異。對退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計算，分別享受額度的15%、30%、50%。

　　四是，增加農(nóng)村教師交通補貼。盡快設立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠公里數(shù)的班車費用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度。以每學年實際在校任教月數(shù)為依據(jù)，按每月往返4次，統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。

　　五是，增加農(nóng)村教師周轉房和公寓房。鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一方面，主要由政府建設具有宿舍(公寓)性質的教師住校周轉房和公寓房，教師工作調(diào)動隨即搬離。結合當?shù)爻擎?zhèn)建設規(guī)劃，在縣城或交通便捷的重點鎮(zhèn)集中建設教師住宅區(qū)。免收土地、建設等行政、事業(yè)性收費和押金，對工程質量監(jiān)督等服務性收費給予減收;無償提供或低價劃撥鄉(xiāng)村教職工住房建設用地。為農(nóng)村教師建設一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房和集資房;同時，鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼。

　　六是，加強督查。我國早在1994年1月1日實施的教師法第二十五條就明確規(guī)定：“教師的均工資水應當不低于或者高于國家公務員的均工資水，并逐步提高。”2012年發(fā)布的《關于加強教師隊伍建設的意見》，再次要求“依法保證教師均工資水不低于或者高于國家公務員的均工資水，并逐步提高”。因此，建議定期或不定期加強對相關政策執(zhí)行情況的督查。