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浙江省：學(xué)前教育條例力爭(zhēng)年內(nèi)完成

今年浙江省“兩會(huì)”的時(shí)候，省人大代表、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教研室副主任沈小玲站在了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，她去年在省人代會(huì)上提出的關(guān)于制定《浙江省學(xué)前教育條例》的議案被評(píng)為2015年度優(yōu)秀議案。沈小玲說(shuō)，為了這個(gè)議案，她“準(zhǔn)備”了8年。好消息來(lái)了，這一優(yōu)秀議案被列入了2016年度立法計(jì)劃。

記者昨日從省政府有關(guān)部門了解到，省政府力爭(zhēng)在年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目共16件，其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》。此外，今年省政府還打算為計(jì)劃生育、未成年人等立法。

170多所幼兒園

只有1所公辦

2007年一段分管學(xué)前教育的經(jīng)歷，沈小玲得到一個(gè)讓她吃驚的數(shù)字，“蒼南170多所幼兒園當(dāng)中，公辦的只有1所，其余的全部都是民辦的。”教師的素質(zhì)參差不齊，非在編教師的培訓(xùn)不在系統(tǒng)當(dāng)中，幼教流動(dòng)性大，幼兒園的硬件設(shè)施也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“直接影響的是保育水。”自2007年起，沈小玲就留意關(guān)于學(xué)前教育的一切內(nèi)容。

2010年，沈小玲調(diào)入杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教研室，有機(jī)會(huì)了解全省更多的關(guān)于學(xué)前教育的情況。

截至2014年12月19日，全省經(jīng)過(guò)行政許可在辦的幼兒園8574所，其中教育部門辦園1317所，民辦園6304所，民辦園占幼兒園總數(shù)的73.52%。全省適齡在園兒童179.3萬(wàn)人，其中民辦園在園兒童109.88萬(wàn)人，占總在園兒童的61.17%。

涉及這么多的人群，但全省還沒(méi)有建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系，一些人口聚集的城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源仍然緊缺。“一些地方的居民為了讓子女能上幼兒園，還有徹夜排隊(duì)的情況。在區(qū)域發(fā)展上也不太衡，像浙北地區(qū)發(fā)展就相對(duì)較快，而浙南浙西等地區(qū)就顯得比較薄弱。”沈小玲介紹。

依法規(guī)范學(xué)前教育

非常必要

因此，沈小玲在自己的議案中系統(tǒng)地提出了要明確全省學(xué)前教育發(fā)展的定位和導(dǎo)向，引導(dǎo)各地合理安排學(xué)前教育設(shè)施布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為幼兒和家長(zhǎng)提供安全方便、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

規(guī)范幼兒園的設(shè)置條件和辦園要求，包括合理設(shè)定幼兒園的準(zhǔn)入條件，規(guī)范幼兒園的審批程序，制定保育教育方面統(tǒng)一的管理要求，規(guī)范公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)行為，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確幼兒園實(shí)施等級(jí)評(píng)定機(jī)制，著力解決優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、“入園貴”等問(wèn)題。

省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在給沈小玲的答復(fù)件中表示，年來(lái)，我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定成績(jī)，但總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。比如學(xué)前教育公共服務(wù)體系不夠完善、經(jīng)費(fèi)保障不足、辦園水參差不齊等矛盾突出，已成為我省各級(jí)各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，依法規(guī)范學(xué)前教育非常必要。答復(fù)件中還說(shuō)，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)已建議將制定《浙江省學(xué)前教育條例》列入2016年省人大常委會(huì)年度立法項(xiàng)目。

年內(nèi)完成

重點(diǎn)立法項(xiàng)目16件

記者了解到，日前，浙江省政府2016年立法工作計(jì)劃已經(jīng)出爐，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目共有16件。其中需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)有7件，其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》草案，由省教育廳起草。另外6件分別是《浙江省信訪條例》修訂草案、《浙江省消防條例》修訂草案、《浙江省未成年人保護(hù)條例》修改草案、《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂草案、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》修改草案以及《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》草案。

此外，需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目有9件，包括制定《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等。

還有需要進(jìn)一步調(diào)研、論證的達(dá)25件，涉及加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面，根據(jù)計(jì)劃，這些要待條件成熟后再提出立法項(xiàng)目。