體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨干教師教學激勵計劃，加強高水學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。

深化醫藥衛生體制改革。加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基于基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大藥品帶量采購試點，推進藥品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫藥事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。

促進體育事業與體育產業協調發展。積極推動全民健身，深化體教結合。加快競技體育職業化、社會化改革，推進崇明國家級體育訓練基地建設。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會，辦好花樣滑冰世界錦標賽等重大賽事。

積極發展婦女兒童事業。加強計劃生育服務管理。繼續做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務工作。

（五）強化安全防范和基層建設，提升城市管理和社會治理水。按照核心是人、重心在基層、關鍵在體制機制創新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。

切實增強安全意識，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點區域和人員密集場所的安全防范，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急準備，強力推進軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。強化重點行業和重要設施的安全管理，認真落實消防安全責任制，深入開展道路交通安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法行為，加強建筑施工重大風險源的安全管控，嚴格實施危險化學品的全過程監管，切實做好市政管線、特種設備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設施設備的安全防范。強化源頭管理，開展全方位的安全生產和人員密集場所大檢查，從嚴從快整治安全隱患，加大對違法違規行為的依法查處力度。強化應急管理，細化完善各項突發事件應急預案，加強預案實戰演練，加強對災害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預測預警預報，嚴格執行各項應急值守制度。強化安全基礎，加快完善安全管理規章規范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創新。廣泛開展安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強市民安全防范意識和自救互救能力。

加強基層建設。深化街道體制改革，增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉準入制度。完善鄉鎮治理體制，依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理。推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和準入機制。

創新社會治理。加強人口服務管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續嚴控人口規模。建立社區工作者職業化體系。引導社會力量參與社區治理，扶持社區生活服務、公益事業等領域社會組織發展，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責任