河北省“兩會”啟幕 聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展

　　“今年是決勝‘十三五’的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。”河北省委書記趙克志在講話中指出，要以更大的力度、更實的舉措推進落實京津冀協(xié)同發(fā)展，既要在推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領域?qū)崿F(xiàn)率先突破，又要在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域?qū)崿F(xiàn)全面提升。

　　河北省政協(xié)主席付志方向大會作政協(xié)河北省第十一屆委員會常務委員會工作報告。報告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北省千載難逢的重大發(fā)展機遇，為更好動員各界人士廣泛建言，河北省政協(xié)組織開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻一計”活動，全年共向河北省委、省政府報送“獻一計”專報103期，提出建議2300多條，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、創(chuàng)新臺建設、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等諸多領域，許多建議被吸收采納，收到了良好效果。

　　河北省政協(xié)副主席艾文禮向大會作政協(xié)河北省第十一屆委員會常務委員會關于十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。報告指出，一年來，河北省政協(xié)提案委員會共收到提案637件，其中，圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉(zhuǎn)型升級等議題提出意見建議的提案占比30%。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展也引起了海外華僑華人和港澳臺人士的關注。邯鄲市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長蘇錦彬于1995年到大陸發(fā)展，由“珠三角”來到“長三角”，然后再“挺進”京津冀區(qū)域。他說，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來了機遇。他建議，利用好外來資金的“活血”功能，建立相關法規(guī)保護外資和外商的權益。

　　在當天下午的海外華僑華人和港澳臺列席人士小組討論中，德國經(jīng)濟學碩士、上海市政協(xié)常委、上海長三角科技城發(fā)展有限公司執(zhí)行總裁吳玉華稱，河北地方建立的科技園區(qū)要結合京津冀三地的角色定位進行規(guī)劃，借助京津優(yōu)勢資源，把三地的優(yōu)勢集中在一起。

　　香港勝記倉集團有限公司董事局主席郭泰誠在河北創(chuàng)建的燕郊國際貿(mào)易城將于今年7月開始營業(yè)。郭泰誠稱，之所以選擇將貿(mào)易城建在燕郊是因為燕郊毗鄰北京，“因為臨京津以及國家大戰(zhàn)略的支持，河北大有施展的空間”。

　　來河北投資20余年的臺商劉燕鈴稱，今年經(jīng)濟下行壓力明顯，但她仍選擇在河北“堅持”。因為“京津冀協(xié)同發(fā)展”給了她信心。

　　石家莊市臺資企業(yè)協(xié)會會長李宗興稱，在大陸投資的臺商由早期的投資珠三角、長三角，逐漸把目光投向京津冀。但河北的臺資占全國臺資的比重還很小，他建議河北省加強對臺資臺胞保護權益的立法，吸引更多臺資入駐河北。

　　聚焦：細數(shù)河北兩會上有關生態(tài)環(huán)保那些事兒

　　1月7日，承載著河北全省人民的殷殷重托，承載著燕趙兒女對美好生活的向往，河北省政協(xié)十一屆四次會議開幕，省級地方兩會就此拉開大幕。河北省委書記趙克志在開幕式上的發(fā)言鏗鏘有力，他提出，要堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟強省、美麗河北建設新局面，邁出打好河北發(fā)展翻身仗的堅實步伐。

　　京津冀協(xié)同治霾 通過省級大氣污染防治條例

　　“十三五”開局之年，如何更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境問題成為與會人士熱議的焦點。冬季以來，河北省經(jīng)歷了有史以來最嚴重的霧霾侵襲。汽車限行、高耗能高排放企業(yè)限產(chǎn)、取締小作坊小鍋爐、農(nóng)村集體供暖取締燃煤取暖、鼓勵環(huán)保型材料使用……政府高度重視治理，但很多違法行為仍屢禁不止。

　　“今年是決勝‘十三五’的開局之年，是全面推進的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。”不少代表和委員表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，應在霧霾治理和精準扶貧等方面下功夫。河北政協(xié)委員李趕順表示，治理霧霾絕非河北一省之事，應舉京津冀三地之力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，京津冀一體聯(lián)防聯(lián)控共同治霾;晨陽水漆作為河北省調(diào)結構、綠色發(fā)展的重點企業(yè)備受關注，集團董事長劉善江提案《我省涂裝領域水漆應用亟待加強》廣受媒體好評。劉善江表示“在產(chǎn)品上我們奔著沒有VOC排放去努力，真正為大氣污染治理做出我們企業(yè)應作的貢獻。”;河北政協(xié)委員張炬稱，霧霾不分行政區(qū)域，京津冀地區(qū)是霧霾較嚴重地區(qū)，三地攜手治理霧霾要靠科技支撐能力保障，推進新能源新科技的使用，需要進行統(tǒng)一的監(jiān)測、鑒定和推廣;河北人大代表房輝認為，京津冀三地要下更大的力度治理當下非常嚴峻的大氣污染問題。

　　1月13日上午，河北省十二屆人大四次會議圓滿完成各項議程勝利閉幕，會議表決通過了《河北省大氣污染防治條例(草案)》。《草案》共8章93條，明確了立法目的、適用范圍、基本原則，分別對政府及其部門職責、企業(yè)和公民防治義務等事項作出規(guī)定。總的原則是，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，對大氣污染防治進行全面規(guī)范。河北省的污染治理將在法律的硬性規(guī)定上增加更強的約束力，河北省的藍天也將有望早日重歸。

　　水環(huán)境污染不容忽視 多措并舉推進治理

　　除了推進大氣環(huán)境治理，水環(huán)境污染問題也應該引起高度重視。今年多份政協(xié)提案都提出，要采取措施推進水環(huán)境的治理。

　　民革河北省委就在其提案中說，盡管年來河北在水環(huán)境治理方面取得不錯的成績，不過河北的水污染、水環(huán)境問題依然突出。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省廢污水處理率僅57.9%，達標排放率僅55.8%，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，有水河流中劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面比例高達47%……

　　因此，民革河北省委建議，將水污染防治和水環(huán)境治理納入河北“十三五”規(guī)劃。通過排查污染源、建立治理示范工程、嚴格水環(huán)境執(zhí)法以及吸引全民參與等多種手段推進水環(huán)境的治理。

　　九三學社河北省委也在其提案中建議，未來應通過建立專門的水環(huán)境保護機構、優(yōu)先保障飲用水水源安全等措施，來加快河北水環(huán)境污染的治理。

　　加強京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建

　　京津冀燕山、太行山地區(qū)是阻斷北京西北干旱半干旱生態(tài)脆弱區(qū)沙漠化向首都地區(qū)侵襲的最后天然屏障，也是京津冀最重要水源涵養(yǎng)地，同時還是京津冀礦產(chǎn)資源分布區(qū)。礦業(yè)開發(fā)為京津冀經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，同時也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。在河北“兩會”上，中國民主促進會河北省委員會建議，加強京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建。

　　提案稱，年來河北省不斷加強礦區(qū)生態(tài)重建工作，組織實施了張家口下花園、承德鷹手營子礦區(qū)資源枯竭城市和三河東部礦區(qū)、京昆高速沿線、隆堯堯山等礦山生態(tài)重建工程。落實資金15117萬元，完成了西柏坡高速、京昆高速、102國道三河段及鹿泉抱犢寨景區(qū)四個區(qū)域430.92公頃的礦山生態(tài)工程，取得了初步成效。而兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建應作為京津冀生態(tài)環(huán)境保護工程核心內(nèi)容之一盡快開展建設工作。

　　為此，提案建議，應盡快單獨制定“兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建”建設規(guī)劃和具體實施方案，分步實施，規(guī)定時間、節(jié)點和標準，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，逐年增加采用鐵礦尾礦和廢石代替開山炸石生產(chǎn)砂石料的總量，從源頭上減少生態(tài)破壞。

　　提案中還建議三地在共同機構的管理下，加大科技投入，組織優(yōu)勢力量，開展協(xié)同攻關，盡快獲得具有自主知識產(chǎn)權的低成本成熟的適宜技術，為兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善提供技術支撐;成立專門機構協(xié)調(diào)統(tǒng)一使用各方資金，以礦山企業(yè)出資為主體，政府財政經(jīng)費為輔等措施籌措礦區(qū)生態(tài)重建資金，實現(xiàn)生產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善。

　　加快太行山綠化 構筑京津冀生態(tài)屏障

　　太行山地處華北原西側，跨越京冀晉豫四省(市)，總面積1049萬公頃，是京津和華北原的天然屏障。加快太行山綠化工程，對于改善京津冀生態(tài)環(huán)境，減少霧霾，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)厝嗣裆�活水，具有極其重要的意義。河北省“十三五”規(guī)劃將太行山作為省造林綠化的主戰(zhàn)場，確保森林覆蓋率提高8個百分點。為此，在河北“兩會”上，中國民主同盟會河北省委員會建議，將太行山綠化作為生態(tài)富民工程，在全省迅速掀起綠化太行山的新高潮，確保太行山綠化工作如期完成。

　　提案提到，河北省境內(nèi)的太行山對華北原水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、生物多樣性保護、固碳釋氧等具有極為重要的作用，對保障京津冀生態(tài)安全、水資源安全具有不可替代的作用。但由于過度開墾、亂砍濫伐等長期不合理地開發(fā)利用，山區(qū)林草植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)功能質(zhì)量較差，生態(tài)保護的任務十分艱巨，特別是山區(qū)造林由于缺水、缺土，難度大、成本高、見效慢。

　　提案建議，制定科學發(fā)展規(guī)劃，積極探索綠色發(fā)展新模式新機制。為確保太行山綠化工作科學、有序、持續(xù)健康發(fā)展，應盡快組織國家、省、市林業(yè)、生態(tài)專家，對太行山綠化前期工程建設進行全面分析總結，針對工程建設中的有關政策、技術、管理方面的重大問題進行專題調(diào)查研究，重點突破困難立地造林技術瓶頸，科學地制定出太行山綠色生態(tài)屏障建設中長期規(guī)劃。為加快造林綠化步伐，積極探索綠色發(fā)展新模式新機制，努力創(chuàng)造“政府主導、市場運作、政策支持、農(nóng)民自愿”的綠色發(fā)展格局。

　　提案還建議，大力實施封山育林，有效增加森林植被，提高森林質(zhì)量，豐富生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)生態(tài)建設的重要途徑。采取多種形式大力宣傳封山育林的措施和政策，鼓勵各種社會主體參與或投資。

　　此外，中國民主同盟會河北省委員會建議加快太行山綠化，樹種搭配要科學合理，林地管護要進一步強化。

　　53億元助力生態(tài)環(huán)保 可比增長25%

　　每年財政的預算安排，關系著經(jīng)濟社會發(fā)展和千家萬戶的民生福祉。1月8日，河北省第十二屆人民代表大會第四次會議印發(fā)了《關于河北省省本級預算及省總預算執(zhí)行情況和省本級預算及省總預算草案的報告(書面)》。

　　，省級財政安排53億元資金，助力生態(tài)環(huán)保，可比增長25%。

　　其中，安排大氣污染防治資金8億元，支持大氣污染防治行動計劃實施。統(tǒng)籌整合相關資金11.5億元，用于地下水超采治理，與中央資金配套，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，加快水利設施建設，創(chuàng)新用水管水機制，開展人工增雨(雪)。安排節(jié)能減排資金4.7億元，推進資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、水污染防治等。安排環(huán)境治理資金26.2億元，推進引黃入冀補淀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、礦產(chǎn)環(huán)境治理、海洋保護、地質(zhì)勘查、水利設施建設等。