如何才能“老有所養(yǎng)”?

　　“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，是中國自古就有的傳統(tǒng)社會理想。

　　截至底，中國60歲以上老年人口達到2.12億，占總人口的15.5%，高齡化、空巢化、失能化等特征十分明顯。未來五年，中國的人口老齡化將依舊向深度發(fā)展，如何才能“老有所養(yǎng)”，已成為整個社會必須直面的問題。

　　去年4月，民盟中央就“養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展”問題進行了系列調研。調研覆蓋浙江、重慶、湖北、黑龍江、廣西、福建、天津、江西、四川9省市區(qū)。

　　縱觀調研全程，調研組認為，千家萬戶的居家養(yǎng)老支持體系依然較為薄弱，城市社區(qū)居家養(yǎng)老設施功能尚不夠完善，服務質量亟待提高;農村居家養(yǎng)老設施尚未實現(xiàn)全覆蓋，立足農村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務嚴重滯后。

　　養(yǎng)老服務業(yè)不僅是保障與改善民生的重要著力點，也是具有發(fā)展前景的經(jīng)濟新增長點，它同時還會創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位，政府要高度重視，積極、理性地促進養(yǎng)老服務業(yè)大發(fā)展。

　　未來五年，如何才能“老有所養(yǎng)”?民盟中央在充分、扎實調研的基礎上形成了調研報告，分析了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策建議。

　　這些建議包括轉變養(yǎng)老服務發(fā)展觀念，構建科學合理的養(yǎng)老服務體系;將養(yǎng)老服務業(yè)列為國家“十三五”規(guī)劃的重點發(fā)展領域，并制定專項規(guī)劃;進一步加大養(yǎng)老服務業(yè)資金投入力度;構建綜合型養(yǎng)老服務業(yè)政策支持體系;深化管理體制改革，推進配套體系建設;激發(fā)社會力量，推進養(yǎng)老服務業(yè)市場化發(fā)展;加快養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)和機構培育，著力提升服務質量。

　　對于“老有所養(yǎng)”，致公黨也有相關建言。，致公向全國政協(xié)十二屆三次會議報送了《關于推進社會化養(yǎng)老服務體系建設的提案》。其中提出，始終堅持以政府主導維族的養(yǎng)老服務模式;大力扶持，加快民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展;豐富養(yǎng)老服務內容和創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式;加大養(yǎng)老服務業(yè)監(jiān)管力度，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng);完善養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老等建議。這些建議也得到民政部的答復。

　　“精準扶貧”怎么扶?

　　中國提出全面建成小康社會，五年內規(guī)劃實現(xiàn)全國7000多萬貧困人口脫貧。無論是國家層面還是地方層面，未來五年，扶貧無疑都是重中之重。

　　去年11月發(fā)布的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效”的工作部署。

　　精準扶貧、精準脫貧具體應該如何落地?民建中央的建議包括三大方面，首先是精準識別，對貧困人口建檔立卡，臺賬到人，評議公示，動態(tài)調整，實名制管理、探索建設和推廣大數(shù)據(jù)管理臺。改變“撒胡椒面”和“大水漫灌”的粗放扶貧方式，確保扶貧對象精準、數(shù)據(jù)精準，為精準扶貧奠定基礎。

　　其次要重點突破，采取差異化政策，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。要加大中央財政資金支持力度，建議中央財政扶貧資金要向以上地區(qū)給予更大的傾斜扶持。

　　此外，要著力解決返貧難題。因地制宜，制定措施，落實《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，解決貧困人口因病致貧因病返貧。加強宣傳教育，移風易俗，避免貧困人口因婚返貧。因生態(tài)環(huán)境惡劣的易地搬遷貧困人口，要通過加快發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)技能，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，同時切斷貧困“代際傳遞”。

　　發(fā)展中的“安全”問題如何保障?

　　回顧過去的五年，一起起安全生產事故，在經(jīng)濟社會發(fā)展中一次又一次敲響“安全”的警鐘。

　　去年11月7日，全國政協(xié)十二屆常委會第十三次會議舉行全體會議，全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新代表民進中央發(fā)言時指出，十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。與此同時也要強化安全發(fā)展理念，把保障安全作為做好各項工作的前提。

　　他還表示，嚴峻的安全形勢已經(jīng)不局限于生產領域，而是擴展到了社會生活的方方面面，嚴重威脅著社會穩(wěn)定與國家安全。以網(wǎng)絡安全為例：網(wǎng)絡違法犯罪活動日益猖獗，網(wǎng)上盜竊、攻擊、賭博、詐騙、販毒販槍等違法犯罪活動頻發(fā)，公民信息大量被竊取販賣;新興技術正在加快應用到金融、電力、電信、石油、交通等重要行業(yè)，國家重要機構的網(wǎng)絡設施和大數(shù)據(jù)更易成為網(wǎng)絡攻擊的目標。

　　就此來說，民進中央的建議包括五個方面，具體包括，各級黨委、政府和全社會都要進一步確立安全發(fā)展理念;明確保障安全發(fā)展是各級政府的首要職責;強調企業(yè)保障安全生產的主體責任;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和工會組織在安全生產中的作用;完善、落實安全生產相關法律法規(guī)，執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　在各級政府的首要責任方面，民進中央的建議包括，強化國家安全生產監(jiān)督管理總局指導協(xié)調、監(jiān)督檢查國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產工作的職責;強化國務院有關部門對有關行業(yè)領域監(jiān)督管理的職責;強化各級地方政府保障轄區(qū)安全發(fā)展的職責。對政府主要領導和直接責任人實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。

　　房地產稅啥時候推出?

　　九三學社在針對“十三五”的研究中認為，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，一些地方以房地產為支柱產業(yè)的發(fā)展模式、以土地財政為基礎的收支模式、以大量投資為手段的經(jīng)濟增長模式難以為繼，各領域許多遺留問題相互影響、彼此交織，“牽一發(fā)而動全身”，需要加強研究、妥善解決。

　　以中國建筑領域為例，九三學社的研究稱中國建筑領域存在建筑總量底數(shù)不清、城鎮(zhèn)保障性住房分配不合理、房地產稅、“后房地產經(jīng)濟”下的投資等問題。

　　研究認為，目前，城鎮(zhèn)保障性住房約1.4～1.66億套，若分配合理，可以保障4.3～5.2億人口居住，但當前的分配機制存在諸多缺陷，一些保障性住房沒有真正保障中低收入人群，甚至淪為少數(shù)人謀利的途徑。

　　在房產稅方面，研究認為，如按現(xiàn)有建筑面積，扣除公益性公共建筑面積，可從價計征房地產稅的建筑面積約為700～766億方米，以全國商品房均價每方米6324元、1%稅率計算，每年房地產稅收可達4.4～4.8萬億元。能極大緩解“土地財政”不可持續(xù)問題，保障政府公共服務投入財力。

　　九三學社在建議中提出，盡快出臺完善房地產稅相關法規(guī)政策。

　　“十八屆三中全會提出加快房地產稅立法并適時推進改革，目前征收時機已經(jīng)成熟，關鍵是要下定決心，沖破利益固化的藩籬。參照相關部門工作進展和專家意見，以在2017年全國“兩會”上將《房地產稅法》提交人大審議，然后依法執(zhí)行為宜;并以征收房地產稅為契機，進一步優(yōu)化財稅結構。”