全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告解讀關(guān)于十三五規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)

　　2016全國(guó)兩會(huì)熱詞之一：“十三五”規(guī)劃

　　首先你要知道，中國(guó)兩會(huì)，承載著“十三五”開(kāi)好局的使命和2020年全面小康“倒計(jì)時(shí)”的壓力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小編給你講，我國(guó)從 1953年開(kāi)始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做為國(guó)家的中短期規(guī)劃，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱(chēng)為“一五”，然后以此類(lèi)推。“十三五”自然就是第十三個(gè)五年規(guī)劃了， “十三五”規(guī)劃的全稱(chēng)是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。

　　現(xiàn)在明白了吧，做為“十三五”開(kāi)局之年，“十三五”規(guī)劃無(wú)疑成為今年兩會(huì)的首要重點(diǎn)，今年全國(guó)兩會(huì)的主要議題之一就是審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要。

　　此前公布的“十三五”規(guī)劃建議將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享確立為“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)五大發(fā)展理念。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺(tái)上的角色，都有賴(lài)于“十三五”規(guī)劃綱要予以明確。

　　是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。在新起點(diǎn)上召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，受到全世界矚目。3月2日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶介紹，此次大會(huì)重點(diǎn)是圍繞“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。將圍繞推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，組織3次大會(huì)發(fā)言;在14次小組討論和界別聯(lián)組討論中，專(zhuān)門(mén)安排3次討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。據(jù)悉，政協(xié)會(huì)議將于3月14日下午閉幕。

　　來(lái)自哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的政協(xié)委員立足學(xué)界、著眼大局、心系民生，積極參政議政，將對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思索凝成一份份提案和發(fā)言材料，為制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要建言獻(xiàn)策。

　　著眼大局 共謀“十三五”藍(lán)圖

　　即將在“兩會(huì)”上討論和審議的“十三五”規(guī)劃綱要草案無(wú)疑是今年的“重頭戲”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰告訴記者，今年“兩會(huì)”，他的關(guān)注點(diǎn)主要有三：一是全面建成小康社會(huì)的具體舉措。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在“全面”二字，涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群等各方面的全面發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有實(shí)實(shí)在在、有效得力的措施，要有萬(wàn)眾一心、同心同德的勁頭，要有干部群眾的共同擔(dān)當(dāng)。二是五大發(fā)展理念。十八屆五中全會(huì)最重要的理論創(chuàng)新是提出了整個(gè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念，也是我國(guó)今后要長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的發(fā)展理念。我們要在各級(jí)黨委政府帶領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)地把五大發(fā)展理念落到實(shí)處。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，希望這些意見(jiàn)能夠通過(guò)此次“兩會(huì)”得到進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化，成為大家的共同行動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的全面發(fā)展。

　　今年第九年參加“兩會(huì)”的全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一非常關(guān)注“十三五”規(guī)劃中的社會(huì)制度建設(shè)層面。“以往我國(guó)的五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容較多，些年越來(lái)越強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)關(guān)乎我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展及國(guó)際形象。一個(gè)好的社會(huì)，核心是公正與公。”作為來(lái)自高校的法學(xué)研究者，侯欣一今年的關(guān)注點(diǎn)，一是國(guó)家法治建設(shè)，二是高等教育。

　　“今年是‘十三五’開(kāi)局之年，我期待通過(guò)此次‘兩會(huì)’，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)人民生活水逐步提高;也希望通過(guò)‘兩會(huì)’，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)貧富兩極分化問(wèn)題得到更多重視和解決，使改革的成果惠及更多人。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員吳恩遠(yuǎn)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)發(fā)展也要跟上。如何在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使全社會(huì)的道德、精神以及人們的綜合素質(zhì)得到全面提高，也是我的關(guān)注點(diǎn)之一。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、常州大學(xué)史良法學(xué)院院長(zhǎng)曹義孫既關(guān)注自己的“老本行”法治建設(shè)，期待看到司法改革、財(cái)稅法治建設(shè)方面的新進(jìn)展，也談了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要期待，希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下向中高端水邁進(jìn)，確保全面小康的實(shí)現(xiàn)。他還特別提出各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、社會(huì)擔(dān)當(dāng)和精氣神的問(wèn)題。他說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)營(yíng)造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和道德教化，鼓勵(lì)愿意干事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部行動(dòng)起來(lái)，在組織上、制度上確保他們以積極向上的精氣神帶領(lǐng)大家在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各條戰(zhàn)線(xiàn)努力拼搏、勇往直前，最終實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。

　　心系民生 為人民鼓與呼

　　社科界政協(xié)委員大多來(lái)自高校和科研機(jī)構(gòu)，但他們不是埋頭書(shū)齋、不問(wèn)世事的學(xué)者。歷年學(xué)界委員對(duì)于民生問(wèn)題的高度關(guān)注，清晰地回答了“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究為什么人”這一根本問(wèn)題。

　　吳恩遠(yuǎn)認(rèn)為，社科界政協(xié)委員要充分發(fā)揮參政議政的功能，就要做到“立足本專(zhuān)業(yè)，著眼相關(guān)領(lǐng)域，關(guān)注社會(huì)民生”。委員首先要結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，在所熟悉和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，才能提出到位的、有分量的問(wèn)題。其次，還需關(guān)注自身所處領(lǐng)域的問(wèn)題，比如科研人員，就要關(guān)心如何減輕科研人員負(fù)擔(dān)、建立實(shí)事求是的科研成果評(píng)價(jià)體系等問(wèn)題。最后，還要將目光投向社會(huì)和民生，為我們所代表的廣大社會(huì)群體提出他們所關(guān)心和希望解決的問(wèn)題。“有些問(wèn)題不一定能一步到位地解決，但首先要把它提出來(lái)，加以關(guān)注，之后方能慢慢找到解決的途徑。”

　　社科界委員們提出的不是零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)，而是經(jīng)過(guò)扎實(shí)研究與調(diào)研的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒕唧w的意見(jiàn)與建議。

　　法學(xué)研究者侯欣一和曹義孫都很關(guān)心反就業(yè)歧視問(wèn)題。侯欣一關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的提案已經(jīng)提了很多年，他認(rèn)為日益嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象是對(duì)社會(huì)公公正的傷害，動(dòng)搖著社會(huì)合理存在的根基。曹義孫表示，我們要努力推進(jìn)關(guān)于反歧視的立法工作。

　　侯欣一的另一個(gè)提案是建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，加強(qiáng)對(duì)歷史悠久的大學(xué)校園的保護(hù)。他說(shuō)，“在快速的城市化進(jìn)程中，我們要留下點(diǎn)文化，留下些令人回憶的地方。”

　　周文彰將自己多年的思考不斷豐富完善，凝成兩份發(fā)言材料，一是關(guān)于解決城市綠化“有綠無(wú)蔭”的問(wèn)題，樹(shù)立新綠化觀;二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)守內(nèi)容為王、社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)實(shí)守信的底線(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所研究員李藍(lán)今年關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題全部涉及民生。一是他持續(xù)多年關(guān)注的建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，二是農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問(wèn)題，三是生態(tài)扶貧問(wèn)題。關(guān)于提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問(wèn)題，李藍(lán)去年提了一次，但目前仍面臨一些問(wèn)題，尤其是在西部和西北地區(qū)。“我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題最關(guān)鍵、最亟待解決的是師資問(wèn)題。沒(méi)有好的待遇，農(nóng)村就留不住好教師，農(nóng)村教育水就難以提高。我希望通過(guò)這個(gè)提案，推動(dòng)國(guó)家設(shè)立旨在提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的專(zhuān)項(xiàng)基金，更好地解決這一問(wèn)題。”

　　“作為全國(guó)政協(xié)委員，我們將盡己所能，努力關(guān)注社會(huì)發(fā)展中的各種民生問(wèn)題，提出有立足學(xué)界 推動(dòng)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展

　　社科界的學(xué)者型委員非常關(guān)注“十三五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，并將自己對(duì)科研工作及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的思考帶上“兩會(huì)”。

　　周文彰認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，社科界面臨雙重任務(wù)。一是社會(huì)科學(xué)研究自身的繁榮。各學(xué)科本身有很多研究課題、理念源于不斷發(fā)展的實(shí)際，社科工作者的責(zé)任就是推動(dòng)社會(huì)科學(xué)繁榮強(qiáng)盛，并且要站在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上，發(fā)出中國(guó)學(xué)者的聲音，提升中國(guó)社科界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)揮智庫(kù)作用。整個(gè)社科界在“十三五” 期間承擔(dān)著一項(xiàng)重要責(zé)任，即如何當(dāng)好黨和政府的智庫(kù)。謀劃未來(lái)發(fā)展、解決面臨問(wèn)題、傾聽(tīng)群眾呼聲、溝通黨和群眾的聯(lián)系、解惑釋疑等，都是我們作為智庫(kù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

　　每年“兩會(huì)”上，政協(xié)社科界別的討論現(xiàn)場(chǎng)都有一個(gè)繞不開(kāi)的關(guān)注點(diǎn)，那就是學(xué)界的自身發(fā)展。多位委員在接受采訪(fǎng)時(shí)提到當(dāng)下學(xué)界存在的一些問(wèn)題，如科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題、科研成果評(píng)價(jià)問(wèn)題、學(xué)科發(fā)展問(wèn)題等，他們期望通過(guò)在“兩會(huì)”上發(fā)聲，逐步推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，為科研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　吳恩遠(yuǎn)提出，希望國(guó)家今后能夠考慮在大學(xué)中開(kāi)設(shè)馬克思主義本科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)馬克思主義的本科教育，提高馬克思主義教學(xué)隊(duì)伍的整體水，使馬克思主義教學(xué)更為系統(tǒng)化，從而確保馬克思主義在中國(guó)民眾的信仰中深深扎根。侯欣一呼吁各級(jí)檔案館嚴(yán)格執(zhí)行檔案法，為學(xué)術(shù)研究提供必要的條件。

　　社科界委員普遍具備較高的認(rèn)識(shí)水和參政議政能力，他們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為國(guó)家制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要提出有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)建議，努力做到“建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。如侯欣一所說(shuō)，“在國(guó)家制定‘十三五’規(guī)劃的重要時(shí)期，社科界學(xué)者要積極發(fā)聲、勇于發(fā)聲，講真話(huà)、講實(shí)話(huà)，負(fù)責(zé)任地建言獻(xiàn)策，讓決策者聽(tīng)到真實(shí)的聲音。”

　　利于國(guó)家、有益于社會(huì)的提案，以期能夠?qū)ι鐣?huì)、國(guó)家和人民有所助益。”李藍(lán)表示。