2016兩會汽車行業提案盤點

　　全國政協十二屆四次會議將于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕，第十二屆全國人大第四次會議也將于3月5日開幕。

　　全國兩會召開，有關汽車行業提案也紛紛出爐。其中不僅有關于自動駕駛立法這類前瞻提案，還有關于油價等民生提案。

　　根據吉利汽車官方公布的消息，全國政協委員、吉利集團董事長李書福在兩會上的提案有三項：首先是建議加快自動駕駛立法，其次審慎，合理修訂民辦教育促進法，第三，加強電子商務經營交易稅收管理。

　　李書福認為動駕駛對中國汽車行業的發展帶來了新的挑戰和機遇，提前判定可能發生的問題，盡早進行立法的預案工作，已經刻不容緩。這是因為，自動駕駛方面的立法已經成為新的國際關注點，而由于中國情況具有自身的復雜性和獨特性，一項立法或行業法規的修改需要一定的周期，因此盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業規范，推動行業良性發展，引導社會投資。而且，能夠憑借相關立法和行業規范的確立，最大化促進相關產業在“中國制造 2025”大戰略中實現國際舞臺上的彎道超車。

　　而具體到自動駕駛立法的內容和制定，李書福認為首先要研究分析我國現行的法律法規，識別并著手修改阻礙自動駕駛發展的相關條款;其次，作為一項新的技術，自動駕駛的最終推廣一定離不開用戶的廣泛接受;此外，自動駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應，這些地區也更急需自動駕駛;最后，自動駕駛的發展要求全面考慮立法的相關產業政策。

　　無獨有偶，全國政協委員、百度CEO李彥宏的三項提案中也涉及到了無人駕駛政策法規。

　　李彥宏表示，無人駕駛車具有巨大的節能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠，并可直接帶動智能汽車后市場等產業的快速發展。當前，全球無人駕駛技術的發展正迎來新一輪熱潮，而中國企業也在積極布局無人駕駛領域的核心技術研發和產業化應用。經過多年積累，百度等互聯網公司已在交通場景物體識別、高精度地圖與定位等多項自動駕駛關鍵技術上達到國際領先水，但相比技術的節節推進，我國相關法律法規卻對于無人駕駛車的發展還有很大調整空間：一方面，現有汽車行業的相關行業標準、技術標準、法律法規及保險等都不適用于無人駕駛車;另一方面，無人駕駛相關的地圖內容、測繪資質等規定也阻礙了無人駕駛車的發展。

　　針對此問題，李彥宏在提案中建議，我國應從國家層面對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，并盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供制度保障。

　　除了代表前沿技術的自動駕駛之外， 油價等民生問題同樣成為了汽車行業提案焦點。

　　記者從長城汽車官方獲悉，全國人大代表、長城汽車(8.850, 0.16, 1.84%)總裁王鳳英的提案涉及車用燃油實行階梯定價等話題。

　　王鳳英對目前中國汽車行業發展形勢分析道：國內機動車保有量接2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接國際均水。從總體上看，我國已全面進入汽車社會。而且我國公眾對汽車的需求尚未達到頂峰，汽車保有量勢必會在未來10-15年內持續保持千萬輛以上的凈增長，按此趨勢發展，我國或將成為“車輪上的國家”。屆時，人們的生產和出行方式、居住選擇、城市和鄉村結構、生活方式、休閑方式、消費結構、商業模式等也將隨之改變。這種社會活動節奏的變化，還會對社會關系等方方面面產生直接的影響。

　　我國現階段的汽車社會“軟”環境，尤其是用車環境與發達國家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環節的稅費負擔較重等問題，直接制約了汽車社會的運行效率，不利于我國汽車社會的發展。

　　她指出了隨著汽車保有量增長暴露出的一系列問題：車船稅的制度設定存在不公現象，不利于鼓勵車主少用車;高速公路的收費周期過長，超出合理范疇，應當根據城市發展適當調整，加以優化;燃油價格定價機制沒有與車輛使用強度掛鉤;現行車輛年檢制度依然存在不合理，存在社會資源浪費的情況;城市停車收費管理亂象叢生，效率低，停車費去向不明;擁堵費征收需要前瞻規劃，需要相應法律政策支持。

　　對此，王鳳英提出的建議是：增加車輛使用強度，優化車船使用稅制度;明確高速公路等交通基礎設施的社會、經營屬性，科學分配資源，為車主創造更公、更規范的用車環境;以用車強度作為重要的收費考量標準，探索車用燃油階梯定價制度，引導用戶降低用車強度;監管利用“互聯網+”等技術手段提高車輛通行效率，提升停車管理效率;慎重征收擁堵費，決策過程需公開透明;修改和完善與用車有關的法律、法規和政策，為車主創造更加便捷的用車環境。

　　與油價問題同樣引人關注的還有汽車新能源化以及節能減排進展以及綠色環保進程。日，全國人大代表，江淮汽車(10.100, 0.22, 2.23%)董事長安進在接受媒體采訪時表示最關心的問題是節能減排。

　　安進說：“今年兩會，除了要深刻學習李克強總理的政府工作報告，精準把握新常態下國家、行業的發展趨勢，把十三五規劃綱要與企業發展結合起來之外，我最關心的話題就是節能減排。”采訪一開始，安進就簡單直接地向記者介紹了今年兩會的關注重點。

　　在安進看來，我國產業結構的調整至少有兩大課題：創新和綠色。一個大國一定要有創新的高度。如果不能在創新上走在前列或者加快速度趕上去，就無法在紛繁復雜的政治、經濟環境下，擁有競爭力和話語權。

　　不難推斷，安進的提案將圍繞發展創新技術，綠色汽車以及節能減排等方面展開。