人均工資福利15萬(wàn)居首？市代建局：34在編人員28人副科以上待遇

根據(jù)市代建局2013年部門預(yù)算總表，工資福利支出預(yù)算約298萬(wàn)元，但實(shí)際支出為481萬(wàn)元。按該局預(yù)算編制在職32人計(jì)，人均年工資福利達(dá)15萬(wàn)元，在已公開預(yù)決算的政府部門中居首位。如此高收入是否屬實(shí)？

市代建局解釋，預(yù)算總支出含基本支出和項(xiàng)目支出。市代建局2013年預(yù)算中“工資福利支出298萬(wàn)元”僅為預(yù)算基本支出，是2012年底在編32人工資福利支出預(yù)算，未含社保、調(diào)整工資福利(年終獎(jiǎng)金等)和新增人員經(jīng)費(fèi)；2013年度部門決算報(bào)表是市財(cái)政局統(tǒng)一制定格式，市代建局按要求填報(bào)的“工資福利支出481萬(wàn)”是基本支出和項(xiàng)目支出的合計(jì)數(shù)。

市代建局進(jìn)一步解釋，2013年該局有下列開支屬于項(xiàng)目支出或基本支出追加預(yù)算，在決算總表中列入“工資福利支出”科目中：1、2013年除在編人員，還有合同聘用人員，這些人員工資福利在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。2、該局年初在編人數(shù)是32人，隨后增至34人，新增2人經(jīng)費(fèi)為后期追加預(yù)算。3、該局2013年人事晉升相對(duì)較多，分別有6位同志通過(guò)工作調(diào)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式提升了工作崗位，當(dāng)年工資開支隨之增加。4、2013年按規(guī)定調(diào)整工資、獎(jiǎng)金及社保增加了費(fèi)用支出。

此外，市代建局在編人員中軍轉(zhuǎn)干部多、級(jí)別較高，工資及津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較高，在編34人中有28人享受副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)待遇。該局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年在編人員人均年工資福利收入約12.5萬(wàn)元。

商品和服務(wù)基本支出預(yù)算245萬(wàn)，實(shí)支8614萬(wàn)？市林業(yè)局：決算總表有誤，已更換

在部門公開的決算信息中，市林業(yè)局一般商品和服務(wù)基本支出預(yù)算數(shù)為245萬(wàn)元，但實(shí)際支出(基本支出+項(xiàng)目支出)高達(dá)8614萬(wàn)元。為何該項(xiàng)支出預(yù)決算數(shù)如此懸殊？按預(yù)決算編制科目，一般商品和服務(wù)支出主要包含日常公用經(jīng)費(fèi)、車改補(bǔ)貼、車輛經(jīng)費(fèi)等支出。通常來(lái)講，日常公用經(jīng)費(fèi)、車改補(bǔ)貼均可按人頭數(shù)核定，車輛經(jīng)費(fèi)則按部門公車保有量核定。

市林業(yè)局回應(yīng)稱，此前在市政府信息公開臺(tái)上公開的2013年度決算總表有誤，并于昨日重新更換。在新的決算表中，一般商品和服務(wù)支出590萬(wàn)元，其中基本支出296萬(wàn)元，項(xiàng)目支出294萬(wàn)元。部門預(yù)算一般商品和服務(wù)的基本支出為245萬(wàn)元，年末因增加人員市財(cái)政追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)51萬(wàn)元，實(shí)支296萬(wàn)元，此數(shù)據(jù)已編進(jìn)2013年市林業(yè)局部門決算，并經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)。

記者觀察

部門“捂蓋”心理強(qiáng)

公務(wù)員薪資仍是秘密

市財(cái)政局去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)預(yù)決算信息公開的意見》，對(duì)部門曬預(yù)算的內(nèi)容作出相對(duì)具體的規(guī)定，但對(duì)決算則要求不詳，導(dǎo)致許多市直部門在曬決算時(shí)全憑“覺悟”。縱觀各部門公開的決算信息，參差不齊，有的部門曬得相對(duì)詳細(xì)，有的部門則不曬表格，一兩句話就打發(fā)了。

在曬決算收支總表的部門中，有的按“功能分類”編制，僅顯示錢花在哪個(gè)大方向，但無(wú)法查知具體用途。另有一些相對(duì)開明的部門，會(huì)按“經(jīng)濟(jì)分類”編制部門支出，分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出和其他支出等。一位不愿具名的市人大代表指出，一般而言，按經(jīng)濟(jì)分類編制決算報(bào)表，公眾就能大體獲悉公務(wù)員收入的情況，但一方面部門將基本支出和項(xiàng)目支出合計(jì)報(bào)表；另一方面工資福利支出等科目不再往下“拆解”，公眾無(wú)法獲知基本工資、津貼補(bǔ)貼、車改補(bǔ)貼等項(xiàng)目的具體情況，所以公務(wù)員的薪資福利狀況對(duì)公眾仍是一個(gè)秘密。

上述人大代表稱，每年人代會(huì)前，人大代表都會(huì)收到市本級(jí)部門預(yù)算草案，草案對(duì)各部門在職人數(shù)、基本工資、津貼補(bǔ)貼、住房公積金等預(yù)算都有詳細(xì)數(shù)據(jù)，據(jù)此基本可測(cè)算公務(wù)員的真實(shí)收入，“但這些詳細(xì)的預(yù)算信息，未對(duì)普通公眾公開。”該人大代表認(rèn)為，在打造“陽(yáng)光財(cái)政”的背景下，部門曬賬應(yīng)越詳盡越好，最好將預(yù)決算中的對(duì)人大代表公開的信息也上網(wǎng)公開，方便群眾查閱。

采訪中，南都記者拿部門決算數(shù)據(jù)向部分部門求證，多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均以“敏感”應(yīng)對(duì)。在一些部門眼中，公務(wù)員工資福利待遇原本就不應(yīng)向社會(huì)公開，由此導(dǎo)致公眾了解公務(wù)員真實(shí)收入依舊困難重重。不過(guò)，部門的此種“捂蓋”心理，某些時(shí)候反過(guò)來(lái)將傷害到部門的公眾形象。

今年初，媒體曝出北京某街道辦公務(wù)員人均工資福利21萬(wàn)元，事后該街道辦匆忙澄清是“媒體誤讀數(shù)據(jù)”。有專家指出，造成“誤讀”的原因和責(zé)任，其實(shí)是預(yù)決算編制本身沒有做到全面規(guī)范，在部門預(yù)決算公開的過(guò)程中，對(duì)于政府聘用的所有人員數(shù)量和涉及的工資福利數(shù)額，都應(yīng)如實(shí)公布。惠州政府部門應(yīng)從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到公眾知情權(quán)有多強(qiáng)烈，不要企圖用含混的數(shù)據(jù)忽悠公眾，不然到頭來(lái)公眾產(chǎn)生“誤讀”，只會(huì)損害了部門形象。