唯一的合法情形是：勞動者確實能夠提供在其他地區(qū)購買職工養(yǎng)老保險(只能是職工養(yǎng)老保險，不包括居民養(yǎng)老保險)的繳費單等證據(jù)，且用人單位將本應由其承擔的養(yǎng)老保險費用逕付勞動者，由勞動者在其實際繳納地自行繳納。如果缺乏上述證據(jù)，用人單位不為勞動者繳納養(yǎng)老保險，勞動者決定不購買，均屬于違法。

　　退保背后的無奈

　　調查顯示，2009年以前，幾乎每年都有外來務工人員退保。2010至2012年間，因國家規(guī)定不允許退保且養(yǎng)老保險賬戶轉移政策已出臺，故沒有人選擇退保。雖然國家上述政策沒有變化，但調查顯示深圳2013年又有人退保了。

　　“我們通過個案調查，了解到目前確實已有企業(yè)安排或要求勞動者選擇老家的居民養(yǎng)老保險，并以此為理由要求勞動者退出或不參加深圳市的職工基本養(yǎng)老保險。”蘇媛說。

　　“我在深圳市一家鞋廠上班。2013年4月，工廠在各車間宣傳，告訴我們說，如果在老家買了新農保，就可以去社保局退掉在工廠所買的職工養(yǎng)老保險。工廠還說，如果買不夠15年也沒有用。我當時認為職工養(yǎng)老保險繳費太高，就去社保站退掉了已經繳了3個月的養(yǎng)老保險。”38歲的來大姐說。她還說當時有900余人退了保。

　　據(jù)了解，，來大姐所在的工廠又通知說如果持身份證、家里養(yǎng)老保險繳費單(包括新農保)、家里的證明信、廠牌等，可以去社保站辦理不繳費的申請。據(jù)說廠里共有200余人沒有繼續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險。

　　當問及企業(yè)是否對不參加職工基本養(yǎng)老保險的非戶籍勞動者給付“回報”時，受訪者說那些人聽說不用自己掏錢(工資的8%)買養(yǎng)老保險很高興，根本沒想到企業(yè)可能會因此省錢，也沒想到將來對自己會產生怎樣的影響。

　　蘇媛介紹，2009年年底以前，廣東省一直實行的是允許勞動者離開用人單位或繳納地時退出養(yǎng)老保險、領走個人賬戶儲存額的做法，故每年年底都出現(xiàn)退保潮。因無法實現(xiàn)賬戶轉移，外來工有兩個選擇：暫時封存?zhèn)�人賬戶，以備將來達到退休年齡且在該統(tǒng)籌地區(qū)累計繳費年限達到法定最低標準時回到

　　該地區(qū)領取養(yǎng)老保險金;或要求退保，一次性領回其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，但同時要終結職工基本養(yǎng)老保險關系。基本養(yǎng)老保險關系終結后，即使該外來工日后再次在同一城鎮(zhèn)就業(yè)并參加養(yǎng)老保險，仍需重新建立養(yǎng)老保險關系。外來工在不同的工作地點和統(tǒng)籌區(qū)域流轉，很難在一個統(tǒng)籌地區(qū)維持工作時間長到能夠領取養(yǎng)老金。同時，因對政策誠信度的懷疑，大多數(shù)人會選擇退保。

　　外來工在某個地區(qū)退保，原企業(yè)為職工繳納的那部分