我國物業(yè)管理已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。在上個世紀(jì)90年代的后期，中國的物業(yè)管理已經(jīng)開始進(jìn)入市場化運(yùn)作階段。目前，中國物業(yè)管理進(jìn)入了全面的推廣時期，行業(yè)開始發(fā)育，物業(yè)管理逐漸發(fā)展成為了一個獨立的經(jīng)濟(jì)部門。

物業(yè)管理行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)，具體服務(wù)內(nèi)容和范圍廣泛，包括各類建筑。如高層與多層住宅區(qū)、綜合辦公樓、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房、倉庫、停車場等，其中居民住宅區(qū)業(yè)主群體大、物業(yè)管理涉及面廣，是物業(yè)管理的核心部分和重點服務(wù)領(lǐng)域。
社區(qū)物業(yè)管理包括常規(guī)服務(wù)、專項服務(wù)和委托特約服務(wù)等方面的內(nèi)容。常規(guī)性服務(wù)是對業(yè)主提供的基本服務(wù)，主要包括：（1）房屋建筑主體的管理；（2）房屋設(shè)備、設(shè)施的管理；（3）環(huán)境衛(wèi)生的管理；（4）綠化管理；（5）保安管理；（6）消防管理；（7）車輛道路管理；（8）公眾代辦性質(zhì)的服務(wù)等。專項服務(wù)是物業(yè)公司為滿足一部分業(yè)主的需要而提供或協(xié)助提供的各項服務(wù)工作，如在物業(yè)小區(qū)內(nèi)建立商業(yè)網(wǎng)點、金融服務(wù)以及代理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展文化娛樂活動等。委托特約服務(wù)是為滿足業(yè)主的個別需求受其委托而提供的服務(wù)，如小區(qū)內(nèi)老年病人的護(hù)理、接送子女上學(xué)、照顧殘疾人的上下樓梯、為業(yè)主代購生活物品等。目前我國城市社區(qū)物業(yè)管理以常規(guī)服務(wù)為主，一些資質(zhì)級別高的物業(yè)管理公司除了常規(guī)服務(wù)外，也注重開展專項服務(wù)和承接一些委托特約服務(wù)。
隨著人們生活水的不斷提高，業(yè)主對物業(yè)公司的管理服務(wù)水提出了更高的要求。我國物業(yè)公司的企業(yè)組建模式有房地產(chǎn)開發(fā)商自建、政府行政部門組建、舊街道房管所轉(zhuǎn)制形成、大企業(yè)后勤部門組建、獨立法人組建的股份公司等，各類型的物業(yè)公司受本身體制的制約，在管理思路和服務(wù)意識上存在著一定的差距。但是從總體來看，現(xiàn)階段物業(yè)管理服務(wù)不到位、物業(yè)公司和業(yè)主之間的矛盾日益明顯，已經(jīng)成為了物業(yè)行業(yè)的一個普遍性問題。有關(guān)社區(qū)物業(yè)管理糾紛的各種報道屢見報端，成為了引人關(guān)注的焦點問題。
目前，業(yè)主對物業(yè)管理現(xiàn)狀不滿，普遍反映的一些問題有：物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量低、常規(guī)性的基本服務(wù)也不到位；有的物業(yè)公司人員素質(zhì)低、服務(wù)態(tài)度差；物業(yè)管理收費(fèi)過高等。當(dāng)然，面對業(yè)主的意見，物業(yè)公司也有自己的理由和苦衷。社區(qū)物業(yè)管理方面出現(xiàn)的矛盾和糾紛影響了社區(qū)居民的日常生活和社區(qū)的和諧氣氛，也阻礙了我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展步伐，應(yīng)當(dāng)引起我們廣泛的重視，通過積極的努力來化解矛盾和尋求解決問題的方案。
二、社區(qū)物業(yè)管理存在問題分析
2004年下半年，我們對北京、河北等幾個地方的社區(qū)物業(yè)管理作了一次問卷調(diào)查2共獲得了100份有效調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷內(nèi)容是針對業(yè)主對小區(qū)物業(yè)服務(wù)是否滿意的問題，調(diào)查的項目包括：綠化環(huán)境、運(yùn)動設(shè)施、通行情況、治安情況、衛(wèi)生保潔、車位管理、寵物管理規(guī)定、員工素質(zhì)及服務(wù)態(tài)度等。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，對物業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量表示滿意的只占10％，認(rèn)為一般的占20%，表示不滿意的占70％。從這一調(diào)查結(jié)果大體上可以看出當(dāng)前我國物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量水很低，距離業(yè)主的要求和期望值還有很大的差距。對于作為服務(wù)行業(yè)的物業(yè)管理公司，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵，物業(yè)服務(wù)與業(yè)主的工作和生活息息相關(guān)，服務(wù)不到位就會招致業(yè)主的不滿，造成雙方關(guān)系緊張，不但影響社區(qū)的穩(wěn)定與和諧，而且物業(yè)公司本身的生存和發(fā)展也會受到影響。
調(diào)查了解到的物業(yè)管理方面存在的主要問題有以下幾個方面：
1. 物業(yè)公司與業(yè)主之間的法律關(guān)系不明確
國家有關(guān)部門和北京市政府最幾年相應(yīng)頒布了一些物業(yè)管理方面的法規(guī)，對許多問題已經(jīng)有了明確的限制，但在實際執(zhí)行過程中卻有很大的距離。按照有關(guān)法規(guī)，業(yè)主管理委員會應(yīng)該是物業(yè)區(qū)內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理公司是受業(yè)主管理委員會之委托和聘用從事管理工作的，業(yè)主管理委員會有解聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。實際上，許多物業(yè)管理公司并沒有受到業(yè)主管理委員會的委托開展工作，業(yè)主管理委員會即使對物業(yè)管理不滿意也很難另換物業(yè)管理公司。
2. 物業(yè)小區(qū)設(shè)施不健全
這主要是房地產(chǎn)開發(fā)商遺留的問題，當(dāng)初開發(fā)商承諾的設(shè)施建設(shè)和實際不符。如建房時規(guī)劃的綠地面積減少，該建的設(shè)施沒有建，業(yè)主共有設(shè)施被物業(yè)公司外租盈利等問題，引起業(yè)主的不滿。還有，與居民生活相關(guān)的附屬設(shè)施不完善，例如健身、娛樂、商業(yè)、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施不足，給業(yè)主的生活帶來不便。
3. 收費(fèi)與服務(wù)不相符
部分物業(yè)小區(qū)的業(yè)主反映繳納的物業(yè)費(fèi)較高，而享受的服務(wù)不足，物業(yè)公司服務(wù)不到位。確實有個別物業(yè)管理公司自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不與業(yè)主協(xié)商，不報物價局批準(zhǔn)的情況，也有只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的物業(yè)公司，這是引起業(yè)主不滿而產(chǎn)生抵觸情緒的主要原因。另外，物業(yè)公司的財務(wù)透明度不夠，也是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的原因。按《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定，管理公司賬目應(yīng)每6個月公開一次，但真正能實行的小區(qū)很少。管理費(fèi)用的開支往往是業(yè)主最為關(guān)心的問題，因為業(yè)主想知道自己繳納的物業(yè)費(fèi)用到那里去了。
4. 業(yè)主的配合問題
有的小區(qū)物業(yè)管理公司收費(fèi)難問題比較突出，多數(shù)是由于物業(yè)公司等原因?qū)е聵I(yè)主不滿而引起的。由于物業(yè)公司和業(yè)主之間缺乏溝通和理解，兩者之間產(chǎn)生隔閡，甚至發(fā)生沖突。一些物業(yè)管理公司在沒有辦法的情況下，只好以停水停電來催交費(fèi)用，但往往導(dǎo)致矛盾加劇。
以上物業(yè)管理存在的問題集中地表現(xiàn)在物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量上，為了探討提高物業(yè)管理的水和質(zhì)量問題，有必要從公司組建模式和資質(zhì)等方面，對影響物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的因素加以分析。
三、影響物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量因素分析
1. 物業(yè)公司組建模式與物業(yè)服務(wù)水
社區(qū)物業(yè)企業(yè)組建模式一般可以分為五類：①由房地產(chǎn)開發(fā)商直接建立；②由行政管理部門組建；③由房管所轉(zhuǎn)軌改變機(jī)制而來；④由大中型企事業(yè)單位的后勤部門組建；⑤由社會上的獨立法人按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的股份有限公司或個人有限責(zé)任公司3。
從根據(jù)實際情況看，以上的分類中②和③性質(zhì)相似，均為城建行政管理部門下屬，二者可以合一。這樣就可以將物業(yè)公司按組建模式分為四類，即：第一類為獨立法人企業(yè)組建的；第二類為房地產(chǎn)開發(fā)商組建的；第三類為行政主管部門組建的；第四類為大企事業(yè)單位后勤部門組建的4。不同組建類別的物業(yè)管理公司在運(yùn)行模式和服務(wù)質(zhì)量方面表現(xiàn)各不相同。
表1通過對具體項目打分的方式，得出了對不同組建模式物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評價結(jié)果。從表1可以看出，第一類公司的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量好，在對比中評價最高。獨立法人物業(yè)企業(yè)多數(shù)屬于現(xiàn)代化住宅小區(qū)，硬件設(shè)施完善，能夠滿足業(yè)主的多層次需要；不論是人員素質(zhì)、居住環(huán)境，還是社區(qū)文化、親情服務(wù)等方面的綜合得分都要高于其它組建模式的物業(yè)公司。
第二類的得分略高于第三和第四類。主要是因為其與開發(fā)商為一體，現(xiàn)階段開發(fā)商為了提高其房地產(chǎn)品牌效應(yīng)，增加附加值，在期比較注重產(chǎn)品的售后服務(wù)，所以其服務(wù)質(zhì)量就高于后兩者。但因其與開發(fā)商關(guān)系過于密切，在開發(fā)商產(chǎn)品遺留問題以及資金的自由支配上處于被動地位，阻礙了其業(yè)務(wù)的自由拓展，服務(wù)質(zhì)量也受到一定的影響。
第二類和第三類的得分最低，其主要問題是受主管部門行政管理的影響和沿用傳統(tǒng)的管理方式，市場化程度低，其提供的服務(wù)不能很好地滿足業(yè)主的需求。