大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

年來，國家、省、市先后出臺了促進大眾創業、萬眾創新的一系列政策措施，對各類創業實體給予了補貼和扶持。為了進一步規范各項創業補貼管理，為各類創業者提供及時、高效、快捷的創業服務，現將有關創業補貼申請、撥付、監管有關事宜通知如下：

一、大中專學生初創企業補貼。大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑創業者身份證明及工商營業執照、員工花名冊、工資支付憑證等資料，申請5000元的一次性開業補貼，補貼從就業專項資金中列支。具體辦理程序：

1.符合條件的大中專學生填寫《河南省大學生創業（開業）補貼申請表》，向所在縣（區）人社部門提出申請。提供以下資料：本人身份證；畢業證（畢業5年內全日制大中專畢業證），就業創業證（就業失業登記證），在校生提供學生證和學校出具的在校證明；與本人姓名相符的工商營業執照；吸納就業人員花名冊（至少3人以上），身份證及工資支付憑證。（所有材料均需提供原件及加蓋印章復印件，下同）

2.縣（區）人社部門受理后，對申報材料進行初審，并進行實地核實。

3.對審核通過的創業者名單，面向社會公示，公示期一般不少于7個工作日。

4.經公示無異議后，提交同級財政部門審核，并按相關規定和程序撥付。

畢業學年高校畢業生初始創業申請開業補貼按照以上程序和標準執行。

二、城鄉各類創業群體新創辦企業社會保險補貼。城鄉各類創業群體新創辦企業，正常經營并帶動就業5人以上，并依法辦理就業登記、簽訂1年以上的勞動合同、繳納社會保險費滿1年的，給予創業者每年最高10000元創業社會保險補貼，每帶動1人就業給予企業每人每年500元的創業帶動就業補貼，所有補貼最高不超過10萬元。補貼期限不超過3年。具體辦理程序：

1.符合條件的創業者向所在縣（區）人社部門申報，提供以下材料：本人身份證、就業創業證（就業失業登記證）；企業營業執照（登記時間6個月以上，5年以下）；帶動就業人員的花名冊、就業創業證（就業失業登記證）、勞動合同、社會保險繳費憑證。

2.縣（區）人社部門受理后，對申報材料進行初審，并進行實地核實。

3.對審核通過的創業者名單，面向社會公示，公示期一般不少于7個工作日。

4.經公示無異議后，提交同級財政部門審核，并按相關規定和程序撥付。

三、創業孵化園區各項補貼。對各類創業實體入駐創業孵化園區符合條件的，可申領相應的就業創業補貼。對市人社部門直接認定的創業孵化園區，由創業孵化園區舉辦單位負責對各項補貼進行匯總，按季度報市人社部門初審后，報市財政部門審核，并撥付創業孵化園區舉辦單位賬戶，由創業孵化園區舉辦單位負責及時、足額發放給入駐創業實體。縣（區）人社部門認定的創業孵化園區，由創業孵化園區舉辦單位按照規定程序向縣（區）人社部門申請補貼。

（一）物管、衛生、房租、水電等費用補貼。對大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工、殘疾人創辦的實體在創業孵化園區內發生的物管、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元，補貼從就業專項資金中列支。符合條件的創業實體提供以下材料：1.營業執照和法人身份證；2.創業者身份證明；3.房屋租賃合同；4.物管、衛生、房租、水電等費用發票或者創業孵化園區開具的收據。

（二）創業擔保補貼。鼓勵有條件的創業孵化園區建立創業擔保基金，為入駐創業者提供創業貸款擔保，對創業孵化園區為入駐創業項目提供貸款擔保的，按照貸款額度的1%購買服務，每個項目最高不超過5000元，每年每個項目只能購買一次服務。創業孵化園區需提供以下材料：1.創業孵化園區舉辦單位營業執照；2.法人身份證；3.銀行為入駐園區創業實體具體提供貸款額度及發放憑證；4.園區舉辦單位為入駐創業實體提供擔保相關手續資料，并經入駐創業實體簽字確認。

四、創業服務和融資補貼。各類創業孵化臺、創業服務機構（不包括已經納入財政預算的公共服務機構）為創業人員提供創業輔導服務，對其中每年提供輔導服務三次以上的人員，可按每人每年400元的標準購買輔導服務，提供融資服務的，按實際融資（天使或創投方式）額度的0.5%購買融資對接服務，每個項目最高不超過5000元。

（一）創業孵化臺、創業服務機構需具備以下條件：1.經市人社部門認定或備案的創業孵化臺、創業服務機構；2.穩定經營3個月以上，無違法違紀或違反誠信記錄；3.至少有3名創業咨詢師或者具備開展創業服務相關資質的專職人員；4.以創業孵化、創業服務為主營業務；5.具備其他相關開展創業輔導服務的條件。

（二）申報創業服務補貼程序：1.創業孵化臺、創業服務機構根據工作開展情況，按照管理權限向市、縣（區）人社部門提出申請，提供以下材料：創業孵化臺、創業服務機構營業執照及法人身份證；接受創業輔導人員人員花名冊（附有效通訊號碼），身份證，就業創業證（就業失業登記證）；創辦企業營業執照，至少3個月的銀行流水單據；每次開展創業輔導服務的內容（服務對象簽字確認）。2.人社部門受理后，對申報材料進行初審，并進行實地核實。3.對審核通過的創業者名單，面向社會公示，公示期一般不少于7個工作日。4.經公示無異議后，提交同級財政部門審核，并按相關規定和程序撥付。

（三）申報創業融資補貼程序：1.創業孵化臺、創業服務機構根據工作開展情況，按照管理權限向市、縣（區）人社部門提出申請，提供以下材料：創業孵化臺、創業服務機構營業執照及法人身份證；接受融資創業者創辦企業營業執照，至少3個月的銀行流水單據；創業孵化園區幫助企業融資具體憑證；融資機構通過創業孵化臺、創業服務機構為企業融資額度及相關憑證，融資機構和創業企業簽字確認。2.人社部門受理后，對申報材料進行初審，并進行實地核實。3.對審核通過的創業者名單，面向社會公示，公示期一般不少于7個工作日。4.經公示無異議后，提交同級財政部門審核，并按相關規定和程序撥付。

各縣（區）人社部門要加大創業幫扶力度，認真落實國家、省、市規定的創業扶持政策，對符合條件的創業實體申報創業補貼的，要簡化辦事程序，提高工作效率，確保及時足額發放到位。要加強對創業資金監管，嚴格遵守就業資金管理有關規定和程序，確保就業資金安全。涉及各項創業補貼具體支出程序，各縣（區）可按照本規定，結合本縣（區）實際制定細則。