十三屆全國人大二次會議將于3月5日召開

根據決定，十三屆全國人大二次會議將于3月5日在京召開。

十三屆全國人大二次會議的建議議程是：

審議政府工作報告；

審查2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案的報告；

審查2018年中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告；

審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；

審議最高人民法院工作報告；

審議最高人民檢察院工作報告等。

全國政協主席會議建議明年3月3日召開全國政協十三屆二次會議

日前召開的政協第十三屆全國委員會第十四次主席會議，審議通過了關于召開政協第十三屆全國委員會第二次會議的決定（草案），建議全國政協十三屆二次會議明年3月3日在北京召開。

是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。

回望來路，改革開放快馬加鞭，翻過一山又一山。

眺望未來，變局中危、機并存。迎著風險和挑戰，中國改革開放開始新一輪加速跑。

把脈新形勢 明晰新方位

日召開的國務院常務會議決定：加快境外抗癌新藥注冊審批。這一縮短國際抗癌新藥在國內上市時間的改革舉措，引起全球領先制藥公司阿斯利康的關注。

“相信未來我們會有更多新藥加速在中國上市，給患者帶來幫助。”阿斯利康全球執行副總裁王磊說，阿斯利康有幸成為中國改革開放的參與者、見證者、貢獻者和受益者。

推進改革開放，中國蹄疾步穩。稍微留意一下，今年初始，從加快外商投資法審議，到金融業開放政策密集落地，從發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，到批準北京市全面推進服務業擴大開放綜合試點，改革開放步履鏗鏘。

2018年，中國改革開放，交出一份出色答卷??

改革的活力持續釋放：到2018年底，全國實有市場主體達1.1億戶，新增企業670萬戶；全年減稅降費規模約1.3萬億元；民間投資增長8.7%，比上年加快2.7個百分點……

開放的成就令人矚目：2018年，我國進出口總額超過30萬億元，創歷史新高；實際使用外資增速3%，在全球投資普遍低迷的背景下實現逆勢增長；中國營商環境在全球排名中一次性提升了32位……

從“摸著石頭過河”到將改革開放進行到底，中國的改革開放進入了關鍵階段。

從國際看，世界面臨百年未有之大變局，國際金融危機深層影響還未消除，全球化遭遇挫折，保護主義、單邊主義陰影仍在。

從國內看，我國經濟由高速增長邁向高質量發展階段，發展不衡不充分問題依然突出，新舊動能轉換仍需加力，改革進入“船到中流浪更急、人到半路山更陡”的階段。

新形勢下，改革開放將何去何從？

中央經濟工作會議作出明確判斷：我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。要把握住戰略機遇期的內涵，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

國際環境的變化是倒逼，也是推動；國內化解產能過剩、產業升級、區域協調發展，任重道遠，也是機遇。

“面對國內外環境的重大變化，中國能否實現新階段全面深化改革開放的重要突破，直接關系到能否贏得國際競爭合作與國內穩定發展的主動。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

應對新挑戰 搶抓新機遇

“迎難而上，就是要危中尋機，打造核心競爭力。”面對國際經貿形勢帶來的不確定性，山東省豪邁集團股份有限公司卻從容淡定。

20多年來，公司不斷加強研發投入，年復合增長率達到50%，已成為輪胎模具、氣門芯兩個行業的“世界冠軍”，大大增加了應對外部變化的底氣。公司有關負責人告訴記者，去年，公司海外市場增長20%，出口3.78億美元。

“危機往往是沖破體制機制障礙的契機。認識到這一點，我們就應充分利用當前難得的歷史機遇，以高水開放為契機推動改革發展。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。

迎難而上，關鍵是辦好自己的事，增強主動開放的定力和能力??

2018年，我國期貨市場在對外開放領域大步向前，原油期貨上市和鐵礦石期貨引入境外交易者，標志著中國期貨市場對外開放邁上了新臺階。

“在安全穩定、風險可控前提下，引入境外交易者直接參與境內期貨市場交易，這對我們的工作理念、思維方式、內部管理等都提出新挑戰，必須深化改革提升競爭力，以更好適應開放形勢。”大連商品交易所黨委書記、理事長李正強說。

從“引進來”到“走出去”，從加入世貿組織到共建“一帶一路”，中國在國際舞臺上的建設性作用凸顯，對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要動力源。

迎難而上，就要在高水開放促進高難度改革中搶占先機??

在負責“上海國際貿易單一窗口”技術開放的億通公司本部大樓，有一塊巨大的電子顯示屏，實時更新著上海口岸的用戶數、貨物和船舶申報數量。

億通國際總經理助理劉紅說，“單一窗口”打通過了過去各機構互不相通的“蜂窩煤”般的阻塞，讓企業可一次性遞交材料，免去反復跑腿的麻煩。

國際貿易“單一窗口”監管制度、“多證合一”商事制度、外商投資負面清單管理制度……這些制度的改革創新都是在自貿試驗區的“試驗田”里探索并推廣。

“改革與開放相輔相成、不可分割。”張燕生說，以更高水開放推動更高難度改革，才能應對逆全球化帶來的挑戰，不斷啃下國內改革的“硬骨頭”，才能在變局中贏得主動。

瞄準新圖景 奮進新征程

新年伊始，地方兩會密集召開。

上海將增設自貿試驗區新片區、深入推動自貿試驗區建設寫入了當地政府工作報告。

成立五年多來，上海自貿試驗區一系列改革開放措施成效顯著，“增設上海自貿試驗區新片區”提出后，其建設更是備受關注。

“定位為‘特殊經濟功能區’的新片區，要加大改革突破的力度。比如，在稅制安排方面，可以參照新加坡的經驗，開展離岸稅制探索，支持離岸貿易、離岸金融和數字貿易發展。”上海市臨港地區管委會常務副主任陳杰說。

翻看各地政府工作報告，不難發現，加快或復制自貿試驗區制度創新，已被多地列為工作的重中之重。

風好自揚帆，奮蹄新征程。

新征程上，要更多用市場化、法治化手段推進改革??

關鍵之年有關鍵之舉：繼續打好防范風險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰；繼續推進供給側結構性改革，降低企業負擔，營造公透明法治化營商環境；繼續推動國資國企改革、金融和財稅體制改革等四梁八柱性質的改革走深走實……

中原銀行首席經濟學家王軍認為，現階段改革的核心，是使市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發揮政府的作用。

新征程上，要由商品和要素流動型開放向制度型開放邁進??

順應新的發展形勢，曾經保障外商投資的“外資三法”將被外商投資法取代。

“這是中國向規則等制度型開放轉變邁出的重要步伐，為推進更高水對外開放提供堅實的法律保障。”商務部新聞發言人高峰說。

全面實施市場準入負面清單制度，實現非禁即入；進一步縮減外商投資負面清單……面對新形勢，中國開放不斷邁出新步伐。

新征程上，要在推動經濟全球化中實現與全球更大共贏??

從擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，到推動共建“一帶一路”；從精心籌備第二屆中國國際進口博覽會，到積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化，中國的改革開放在推動自身發展的同時，也為經濟全球化注入正能量。

春景盎然，使命催征。

以春天的盛會為起點，我們堅定不移地推動更高水開放和更大力度改革，在新征程上向著美好的夢想不斷奮進！