戶籍改革的意義：

戶籍制度改革，涉及億萬人的切身利益，因而總是牽動人心;也指向更多人的公發(fā)展，因而終能安定人心。作為最基本的社會管理方式，在新一輪改革的路線圖中，戶籍制度改革無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。

怎樣推進戶籍制度改革，考驗著衡公和效率的治理藝術。就此而言，建立居住證制度無疑是一個務實的選擇。一方面，不再以城鄉(xiāng)標準劃分戶口，消除制度性的歧視，體現(xiàn)了公性的基本原則;另一方面，將基本公共服務與居住年限等條件相掛鉤，一定程度上減輕城市財政負擔，減少了改革的阻力，體現(xiàn)著漸進性的改革原則。可以說，從居住證入手，把住了戶籍制度改革的脈搏。

曾有網友總結，北京戶口上附著了80多項福利，有北京戶口，無論買房、讀書、看病，明顯方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……雖說數(shù)字不一定準確，但差異感是真實存在的。北京并不是特例。當前中國，游離于城市和農村之間的，是一個龐大的群體。不僅僅是2.69億農民工，還有更多在城市居住的農村戶籍人口。從“暫住”到“居住”，一字之差，為的正是讓這些“風中的無腳鳥”能落腳城市，最終享受同樣的公共服務。

太空艙艙內艙外壓力不同，需要用兩道門制造出一個緩沖帶，才能更好過渡。城市農村也存在這樣的落差，同樣需要一個臺階一個臺階走。比如，戶籍制度放開，大城市的優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源即使翻番，恐怕也無法滿足激增的需求。如何避免出現(xiàn)“洼地效應”，造成人口在短時間內涌入城市，讓財政負擔難以承受?怎樣讓新來人口享受到公共服務的同時，不降低戶籍居民原有的公共服務水?這是城市管理者不得不考慮的問題，也揭示出居住證制度的另一層意義。

公眾對戶籍制度改革的期待很高。與這些期待相比，現(xiàn)在一些地方的準入條件相對嚴苛，有的要求在當?shù)負碛凶》浚�有的則對學歷設置了門檻。而持居住證的“新城市人”所能享受的公共服務也比較有限，住房、養(yǎng)老等都受到一定限制。有人質疑，“暫住證取消了，居住證又辦不下來，真成‘黑戶’了”。進得來、容得下，其實只是起點，關鍵還是留得住、過得好，這才是“居住”真正的含金量。

即便是一種過渡性的制度安排，對公眾的期待也需要更加重視。僅僅破冰是不夠的，還需要更多融冰，才能真正打破隔閡。正如學者所言，戶籍改革改變戶口只是“形”，實現(xiàn)公共服務均等化才是“實”。比如，城門敞開后，如何完善農民“三權”保障制度，讓他們沒有后顧之憂?進城后，隨遷的子女入學、異地高考等教育問題怎樣解決?居住證辦下來了，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會福利怎樣并軌?

戶籍制度改革，頂層設計在中央，但歸根結底要靠各級地方政府推進。惟有用配套的改革，熨公共服務的差距，才能讓戶籍制度改革真正上下耦合，讓居住在城市里的人有著權利公、機會公，讓每一個人都在這一改革中有實實在在的獲得感。

以下4類人將受益

1、農村學生升學

2、參軍進入城鎮(zhèn)的人口

3、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上的人口

4、舉家遷徙的農業(yè)轉移人口

同時公布戶籍統(tǒng)計三大原則

一、看是否已經在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學習。

二、看是否在城鎮(zhèn)就業(yè)。

三、看是否享受城鎮(zhèn)基礎設施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務，是否實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。

喜!這些無戶口人員受益

1、不符合計劃生育政策的

不符合計劃生育政策、非婚生育之下的無戶口人員可以落戶到父母任一方的戶籍。需要材料《出生醫(yī)學證明》、父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明。如果是隨父落戶非婚生育無戶口人員，還需提供親子鑒定。

2、沒有《出生醫(yī)學證明的》

由于無戶口人員在入戶登記的時候需要出生證明，所以沒有出生證明的無戶口人員需要先申領出生證明。在助產機構內出生的可直接向機構申領《出生醫(yī)學證明》，在助產機構外出生的須提供親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》。

3、被收養(yǎng)但是沒有辦收養(yǎng)手續(xù)的

被收養(yǎng)但是沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)的需要先向民政機構辦理收養(yǎng)登記，申領《收養(yǎng)登記證》，加上收養(yǎng)人的戶口簿去辦理入戶。

4、“被失蹤”或“被死亡”而導致戶口注銷的

“被失蹤”或“被死亡”也就是說被法院依法宣告失蹤或者死亡后重新出現(xiàn)的人員，可憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請恢復戶口登記。

5、因婚嫁而注銷原戶籍的

因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，如果未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地恢復戶口登記。

6、戶口遷移證件遺失或失效的

戶口遷移證件遺失或失效的的無戶口人員，可以向公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，之后再辦理戶口遷移登記。

7、父母一方為中國籍、非婚生育的“混血兒”

父母一方為中國籍，另一方是外國人或無國籍人在中國境內非婚生育且未取得其他國家國籍的無戶口人員,可申請辦理戶口登記。需要材料：《出生醫(yī)學證明》或親自鑒定證明、父母的非婚生育說明、父母一方(中國居民)的居民戶口簿。